三级河长“无缝覆盖”区域河流，层层压实责任， 严格考核机制，逐步实现颍上河畅水清岸绿 一湾活水入画来
本报记者 尚原野 通讯员 武万勇
颍上县十八里铺镇张王庄村村民陈奇怎么也没想到，现在居然喜欢到红建河畔散步，“河里水清、岸上树绿，到这儿来溜达，心情特别舒畅。”
作为五里湖湿地公园上游较大的支流，前些年，红建河的水环境可没这么好——因为疏于管理，河面上漂浮着大量垃圾，河道成为臭水沟，水质恶化，环境堪忧，曾一度让下游的五里湖成为“旱不能灌、涝不能排”的死水。
治水千头万绪，该怎么干？转变来自今年7月颍上县全面落实河长制：根据制度设计，颍上县、镇、村三级均设置河长办公室。设立总河长，由县委书记、县长担任，常务副县长担任副总河长。淮河、颍河、西淝河、济河、润河颍上段及八里河、焦岗湖水功能区设立县级河长，由县级负责同志担任，县直相关部门协助河长开展有关工作；各乡镇及行政村区域内的河湖沟分段设立河长，由乡镇及行政村党政负责同志担任，并分级建立河长会议制度。
今年7月，十八里铺镇水利站站长王友辉多了一个新职务——红建河河长，具体负责河道定期清淤、漂浮物打捞、市场化保洁的监督管理工作。
红建河上游是三十里铺镇三粉加工集中区，为从源头切断工业污水，县水务部门专门在上游建设一座截污闸，保证红建河注入五里湖湿地公园的地表水清洁、澄澈。在5.6公里的河道两岸，远离村庄的地方被铺上了水泥护砌，防止水土流失；靠近村庄的地方铺设草皮，美化农村环境。对于下游流经花园小镇汇入五里湖湿地公园的河段，按照城市景观河段的标准进行重点打造，包括在道路两侧分别修筑双向两车道景观大道，安装LED路灯，种植柿树、冬青、石楠、麦冬等绿化苗木。昔日一条条臭水沟，变身为今日清水湾。
初冬时节，五里湖湿地公园两岸，景观树阵高大挺拔、长青灌木错落有致，一湾活水由西北向东南方向流去，把东侧的颍上县城围了半个圈。如今治理后的上游美景，已经成为五里湖湿地公园滨水园林景观的重要组成部分。
在十八里铺镇，像红建河这样落实河长制的镇级河流共有8条，村级河沟有40多条。这些河流最终都流入五里湖湿地公园，并汇入八里河，成为这些地方必不可少的景观活水。
据了解，在颍上县，5条河流、2个湖泊被列入县级河（湖）长管理，56条沟河被列入乡镇河长、河段长管理，421条沟河被列入村级河长管理。
“目前，全县已明确总河长377人、河长1393人。”颍上县河长办主任、水务局局长何毅告诉记者，该县共明确县级总河长2人、河长7人，乡镇总河长47人、河长279人，村级总河长328人、河长1107人，结合水利工程管护落实公益性河湖管护人员679人。这些自上而下、大大小小的河长实现了对区域河流的“无缝覆盖”。
河长制核心是党政首长负责制，履职尽责是保障河长制实施的关键。为此，颍上县河长办公室明确，各级河长要切实担负起领导、组织本行政区域河湖管理保护工作责任，加大协调督查力度，深入责任河段进行全面巡视检查，切实解决河湖管理保护的重大问题，对跨行政区域的河湖，要积极协调上下游、左右岸联防联控。
“为推动各级河长制的落实，县里成立专门考核办公室，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。”何毅告诉记者，这意味着河长已经成为辖区河道治理的总指挥和总责任人，必须承担起涉河的一切责任，如果出现问题将被记录档案，影响今后发展。
根据规划，河长制全面推行三年后，到2020年，颍上县将实现水资源得到有效保护，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法行为得到有效遏制；全县用水总量有效控制，水功能区水质达标率84%以上，城市建成区黑臭水体控制在10%以内。通过河长制的独特探索，最终实现河湖范围内污水无直排、河流无障碍、堤岸无损毁、河底无淤泥、河面无杂物、河内无违建的目标，逐步实现“河畅、水清、岸绿”的河湖管理保护目标，让皖北水乡的名片更靓丽。
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