乡村美景入画来
[摘要]颍上县加快推进美丽乡村建设工作
本报记者徐立成 通讯员 武万勇
虽已进入初冬时节，但行走在颍上乡镇村庄，美景俯拾皆是——蔚蓝的天空、整洁的道路、清澈的河水及路两边绵延不断的绿化，构成了一幅美丽的图画，让人为之倾心。
今年以来，颍上县积极贯彻省委、省政府部署要求，以开展城乡环境综合整治为突破口，以推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为切入点，快速推动美丽乡村建设各项工作任务有效落实。具体工作中，全县各级各相关部门更从细微处入手，把工作细化到房前屋后的环境打扫、景观美化、河塘清淤，深入到百姓的衣食住行和点滴生活。
“在推进美丽乡村建设中，我们采取多种有效方式，确保工作有序有效进行。”据颍上县相关负责同志介绍，颍上县美丽乡村建设工作始于2013年，现已经完成15个省级美丽集镇和30个省级美丽乡村中心村的建设任务。目前在建省级美丽集镇14个、省级美丽乡村中心村10个、县级自建中心村34个。2017年度美丽乡村建设工作于今年2月份启动，现在正按照序时进度有序建设，可望提前完成建设任务。
具体工作中，颍上县坚持因地制宜、高起点规划。结合美丽乡村区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平等，科学确定中心村建设规模、风格特色，注重产业发展布局。启动了29个乡镇集镇生活污水治理专项规划，目前已经完成初步方案设计，有10个重点集镇污水专项规划基本完成。坚持四规合一，将美丽乡村建设规划与镇村总体规划、产业发展规划、土地利用规划“四规合一”。同时，在建设中突出特色，打造“一村一景、一村一韵、一村一品”、各具特色的美丽乡村。
创新投入机制，多渠道筹资。加大县级财政资金投入，2017年，颍上县政府列支6000万元，作为年度美丽乡村建设专项投入资金；对“三大革命”项目县政府设立专项补助基金。整合各类涉农项目，县发改委、财政局、农委、林业、交通、水务等部门把美丽乡村建设项目打包，尽可能地衔接好路、水、电、讯、林、土地复垦、农业综合开发等项目，打捆使用，高标准配套基础设施。县财政还列支6000万元，作为“三线三边”等农村环境综合整治专项配套经费。鼓励农民筹资，采取项目配套、以奖代补、“一事一议”等措施引导激励农民加大投入,扩大农村公共基础设施建设财政奖补范围，加大奖补力度。引导社会投资，采取招商引资、社会捐资、盘活资产等多种手段，鼓励和引导社会资本投入。
注重基础设施建设。该县以美丽乡村为重点，利用省、市、县三级财政资金开展道路畅通、清洁饮水、污水治理、卫生改厕、绿化亮化、沟塘疏浚、文化广场及村级公共服务设施等基础设施建设，既改善了人居环境，又吸引了社会资本跟进投入。如八里河镇曹沟中心村通过打造整洁优美的生产生活环境，吸引客商前来发展黄晶梨、葡萄采摘、大棚蔬菜等种植基地1300多亩，有效推动了产业发展。
注重土地整治，主动规范农民建房，集约节约利用土地，被国土资源部评为“国土资源节约集约模范县”。抓好土地整治，2017年，县政府对美丽集镇、美丽乡村中心村分别下达100亩和200亩的土地复垦任务，有效解决公共服务设施和基础设施建设用地需求；对多余的土地，通过招拍挂方式，变资源为资金，加大建设投入。严查违法建设，明确国土部门、乡镇、村工作职责，严格建设用地审批；严查借美丽乡村建设之名行违法开发小产权房的行为。
大力开展以农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为重点的城乡环境综合整治。以清理陈年垃圾为重点，实现全县城乡生活垃圾无害化处理。建立农村垃圾处理长效机制，积极引导社会资本参与农村环境治理，推广“政府花钱买服务”方式，将农村清扫保洁、垃圾清运等环卫服务外包保洁公司，实行市场化运作。通过一段时间的整治，提升了城乡环境精细化管理，整治了城乡环境脏乱差问题，拓展了城乡环境整治成效，改善了城乡环境面貌，全县累计清理暴露垃圾11万吨、杂物6578处、流动摊点3008个，街道建筑立面出新28.6万平方米，整治废品收购站点397个，清理沟塘河渠262个，清理垃圾漂浮物8750吨，乡镇道路沿线新增绿化320公里。
注重产业支撑。抓特色产业，编制美丽乡村产业发展规划，为各级农业产业化龙头企业和特色产业基地对接搭建平台，积极培育特色产业和优势产业。抓土地流转，让土地向生产大户集中，向特色产业集中，促进农业生产规模化、集约化。全县累计流转土地突破100万亩，其中27个美丽乡村中心村土地流转均达70%以上。
与此同时，颍上县在美丽乡村建设中，还通过调整组织、加强领导，建章立制、严格管理等举措，形成了县委、县政府“一把手”负总责，分管领导具体抓的强有力的工作格局。同时进一步完善了工作程序流程图、项目管理办法、资金使用管理办法、督查考核奖惩等制度，严格管理，集中督办，限时办结，有力助推了美丽乡村建设步伐加快。
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