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易地搬迁让贫困户居者有其屋

阜阳日报 2017-09-21 09:44 大字

[摘要]本报记者 徐立成 通讯员 程中权

腰庄移民安置区。

武万勇 摄

在易地扶贫搬迁工作中,颍上县着眼解决“一方水土不能养育一方人”的难题,不仅精心谋划布局、科学选址,更注重长远谋划,在实现搬迁对象后续脱贫、发展上发力,让贫困群众“搬得出、稳得住”,“能致富、可持续”。

一个移民安置点的幸福生活

近日傍晚,记者来到颍上县半岗镇易地扶贫搬迁腰庄安置点,只见一排排枣红色的楼房整齐排列,楼宇间花红柳树,广场、休闲凉亭点缀其间,环境格外漂亮。

彼时,安置点居民张世国正和邻居们在广场聊天。说起如今的生活环境,他连声说“好”。是啊,从生活不便的老屋旧宅,搬到环境优美、设施齐全的新小区,72岁的张世国看哪都是美景。“以前的孔台村,位于邱家湖行蓄洪区的一个庄台上,基础条件差,甚至连条像样的路都没有。一处瓦房、几亩薄地,一守就是几十年。”回忆以前的生活,张世国感慨万千。

在被列为易地扶贫搬迁对象后,今年年初,张世国分到了腰庄安置点的一处新房子。新居宽敞明亮、水电齐全,畅通的水泥路更是解决了往日“出门两脚泥”的老大难问题。

在张世国所生活的半岗镇,地处沿淮行蓄洪区。截至2015年底,还有近5000口人居住在邱家湖行蓄洪区的5个庄台上,居住环境差,严重制约群众的生产、生活发展。从2015年底开始,半岗镇根据县委、县政府的安排部署,通过户申请、村组评议、镇审核,组、村、镇三轮公示,县审定公告,最后,从建档立卡贫困户中选定215户390人作为易地扶贫搬迁对象(涉及到孔台村210户380人,凉亭村5户10人)。随后,经过搬迁安置区选址、项目的规划设计施工、公平公正公开分房到户等环节,张世国和乡亲们于今年年初喜迁新居。

据半岗镇负责同志介绍,为了让贫困搬迁户搬得出、稳得住,达到“两不愁,三保障”,并能逐步提高收入。镇、村两级根据各项扶贫政策,结合搬迁户的实际情况,因户施策。每户都享受到两项以上的帮扶措施,实现生活环境和家庭条件的双重改善。

一个县的移民安置大计

颍上县地处沿淮地区,共有三个蓄洪区。长期以来,行洪区庄台及低洼地区困难群众居住和生产生活环境较差,造成“一方水土不能养育一方人”的困境,急需实施易地搬迁。

近年来,颍上县委、县政府将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头等大事和重点工程,自我加压,强势推动,确保困难群众安居乐业。按照省下达目标任务,该县“十三五”期间需完成962户、2666人的搬迁安置,涉及4个乡镇。截至目前,半岗腰庄、夏桥徐家湾安置区已经建成,搬迁入住390户、1076人,八里河朱岗安置区、黄桥两湾新村199户、539人本月底达到入住条件。到今年年底,提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。

在易地扶贫搬迁工作开展过程中,颍上县精心谋划布局,在科学选址上高端定位。成立高规格的易地扶贫搬迁工作领导小组,建立联席会议制度、调度推进制度、督查考核制度等制度,确保工作扎实有力开展。坚持高起点定位、高标准规划,与产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫等其他扶贫举措统筹谋划布局,与美丽乡村建设有机结合,确立了“四统一、四靠近”的规划标准,即统一规划、统一设计、统一风格、统一质量标准,靠近县城、靠近园区、靠近集镇、靠近市场。在项目实施过程中,坚持“三同步、三保障”,即搬迁方案与脱贫举措同步谋划、搬迁住房与基础设施同步建设、管理服务与环境整治同步推进,脱贫增收有保障、基础配套有保障、公共服务有保障。

“坚持阳光公开透明,在务实为民上用心用情,是赢得群众支持的重要保障。”据颍上县相关负责同志介绍,从确定方案之初,就坚持察民情重民意。在精准识别搬迁对象上,坚持整个过程民主公正。在房屋分配中,依法依规、阳光透明,多措并举之下,易地扶贫搬迁工作得到了群众踊跃点赞。

与此同时,该县还严把质量关口,在铸造精品上从严从实。在搬迁安置区招投标过程中,选择信誉好、资质强、有实力的建设单位承建。在施工过程中,多次召开专题会议,定任务、定时间、定责任、定人员,有力确保项目建设任务提前高标准完成。在抢抓工程进度同时严把工程质量关,确保严格实施规划、建筑结构安全、配套设施齐全。搬迁安置区全部建成设施配套、绿化美化、管理规范的住宅小区,赢得群众的交口称赞。

注重长远谋划,在后续发展上久久为功。为确保搬迁群众既有恒产又有恒业,安置点规划设计之初,就遵循“门前一片田,屋后一方园,就近能就业,长远有发展”的总体思路,解决贫困户基本生活问题;优先安排贫困户在园区企业务工、公益岗位就业、种养殖大户带动,促进贫困户稳定增收;对劳动能力差的贫困户,以“六个一”特色产业帮助贫困户增加收入;对搬迁户加大老宅基地复垦和土地流转力度,并在流转大户中为贫困户提供就业岗位,同时还有小额信贷扶贫、光伏扶贫等针对性措施。同时,对原有行洪区庄台进行改造提升,发展农家乐、垂钓采摘观光农业。

据介绍,下一步,颍上县将进一步加大易地扶贫搬迁工作力度,创新投融资机制,加强政策协调指导,加大安置区建设力度,狠抓后续产业培育,全力确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

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