易地搬迁让贫困户居者有其屋
[摘要]本报记者 徐立成 通讯员 程中权
腰庄移民安置区。
武万勇 摄
在易地扶贫搬迁工作中，颍上县着眼解决“一方水土不能养育一方人”的难题，不仅精心谋划布局、科学选址，更注重长远谋划，在实现搬迁对象后续脱贫、发展上发力，让贫困群众“搬得出、稳得住”，“能致富、可持续”。
一个移民安置点的幸福生活
近日傍晚，记者来到颍上县半岗镇易地扶贫搬迁腰庄安置点，只见一排排枣红色的楼房整齐排列，楼宇间花红柳树，广场、休闲凉亭点缀其间，环境格外漂亮。
彼时，安置点居民张世国正和邻居们在广场聊天。说起如今的生活环境，他连声说“好”。是啊，从生活不便的老屋旧宅，搬到环境优美、设施齐全的新小区，７２岁的张世国看哪都是美景。“以前的孔台村，位于邱家湖行蓄洪区的一个庄台上，基础条件差，甚至连条像样的路都没有。一处瓦房、几亩薄地，一守就是几十年。”回忆以前的生活，张世国感慨万千。
在被列为易地扶贫搬迁对象后，今年年初，张世国分到了腰庄安置点的一处新房子。新居宽敞明亮、水电齐全，畅通的水泥路更是解决了往日“出门两脚泥”的老大难问题。
在张世国所生活的半岗镇，地处沿淮行蓄洪区。截至２０１５年底，还有近５０００口人居住在邱家湖行蓄洪区的５个庄台上，居住环境差，严重制约群众的生产、生活发展。从２０１５年底开始，半岗镇根据县委、县政府的安排部署，通过户申请、村组评议、镇审核，组、村、镇三轮公示，县审定公告，最后，从建档立卡贫困户中选定２１５户３９０人作为易地扶贫搬迁对象（涉及到孔台村２１０户３８０人，凉亭村５户１０人）。随后，经过搬迁安置区选址、项目的规划设计施工、公平公正公开分房到户等环节，张世国和乡亲们于今年年初喜迁新居。
据半岗镇负责同志介绍，为了让贫困搬迁户搬得出、稳得住，达到“两不愁，三保障”，并能逐步提高收入。镇、村两级根据各项扶贫政策，结合搬迁户的实际情况，因户施策。每户都享受到两项以上的帮扶措施，实现生活环境和家庭条件的双重改善。
一个县的移民安置大计
颍上县地处沿淮地区，共有三个蓄洪区。长期以来，行洪区庄台及低洼地区困难群众居住和生产生活环境较差，造成“一方水土不能养育一方人”的困境，急需实施易地搬迁。
近年来，颍上县委、县政府将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头等大事和重点工程，自我加压，强势推动，确保困难群众安居乐业。按照省下达目标任务，该县“十三五”期间需完成９６２户、２６６６人的搬迁安置，涉及４个乡镇。截至目前，半岗腰庄、夏桥徐家湾安置区已经建成，搬迁入住３９０户、１０７６人，八里河朱岗安置区、黄桥两湾新村１９９户、５３９人本月底达到入住条件。到今年年底，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。
在易地扶贫搬迁工作开展过程中，颍上县精心谋划布局，在科学选址上高端定位。成立高规格的易地扶贫搬迁工作领导小组，建立联席会议制度、调度推进制度、督查考核制度等制度，确保工作扎实有力开展。坚持高起点定位、高标准规划，与产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫等其他扶贫举措统筹谋划布局，与美丽乡村建设有机结合，确立了“四统一、四靠近”的规划标准，即统一规划、统一设计、统一风格、统一质量标准，靠近县城、靠近园区、靠近集镇、靠近市场。在项目实施过程中，坚持“三同步、三保障”，即搬迁方案与脱贫举措同步谋划、搬迁住房与基础设施同步建设、管理服务与环境整治同步推进，脱贫增收有保障、基础配套有保障、公共服务有保障。
“坚持阳光公开透明，在务实为民上用心用情，是赢得群众支持的重要保障。”据颍上县相关负责同志介绍，从确定方案之初，就坚持察民情重民意。在精准识别搬迁对象上，坚持整个过程民主公正。在房屋分配中，依法依规、阳光透明，多措并举之下，易地扶贫搬迁工作得到了群众踊跃点赞。
与此同时，该县还严把质量关口，在铸造精品上从严从实。在搬迁安置区招投标过程中，选择信誉好、资质强、有实力的建设单位承建。在施工过程中，多次召开专题会议，定任务、定时间、定责任、定人员，有力确保项目建设任务提前高标准完成。在抢抓工程进度同时严把工程质量关，确保严格实施规划、建筑结构安全、配套设施齐全。搬迁安置区全部建成设施配套、绿化美化、管理规范的住宅小区，赢得群众的交口称赞。
注重长远谋划，在后续发展上久久为功。为确保搬迁群众既有恒产又有恒业，安置点规划设计之初，就遵循“门前一片田，屋后一方园，就近能就业，长远有发展”的总体思路，解决贫困户基本生活问题；优先安排贫困户在园区企业务工、公益岗位就业、种养殖大户带动，促进贫困户稳定增收；对劳动能力差的贫困户，以“六个一”特色产业帮助贫困户增加收入；对搬迁户加大老宅基地复垦和土地流转力度，并在流转大户中为贫困户提供就业岗位，同时还有小额信贷扶贫、光伏扶贫等针对性措施。同时，对原有行洪区庄台进行改造提升，发展农家乐、垂钓采摘观光农业。
据介绍，下一步，颍上县将进一步加大易地扶贫搬迁工作力度，创新投融资机制，加强政策协调指导，加大安置区建设力度，狠抓后续产业培育，全力确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。
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