阜阳市加快推进基层基本公共服务体系建设，到2020年—— 农民看病养老休闲不出村
本报讯 （记者 冯启俊 实习生 高彦如）留守儿童教育、留守老人养老是外出人员放不下的牵挂，办理各项社会保险要大老远跑到镇上，平时想跳舞健身找不到地方……农村基本公共服务存在的这些短板，影响了农民的获得感、幸福感。今年起，阜阳市将以人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，全力补齐基层基本公共服务功能，到2020年实现城乡区域间基层基本公共服务大体均衡，届时村村都将建有卫生室、养老服务站、文化活动广场等。
公共服务设施加快在乡村布设
在太和县旧县镇大张村，自从去年村里建起农民大舞台，村民张玲就和伙伴们拉起了舞蹈队、添置了专业设备，每天开展文化活动，让四周村民快乐生活：“每天来这里跳跳舞，大伙心情特别舒畅。”
近年来，阜阳市大力推进包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的基层公共服务体系建设，农民文化广场、幼儿园、卫生室、养老机构等公共服务设施加快在乡村布设，为农民生活提供了便利服务。
据统计，目前阜阳市基层基本公共服务主要发展指标有不少达到或超过全省水平。其中，义务教育基本均衡县比例达100%；基本养老保险参保率达95%，达到全省水平，基本医疗保险参保率达98.3%，高于全省水平2.3个百分点；每千名老人拥有养老床位42.38张，高于全国近10个百分点。
“以城乡幼儿园建设为例，近年来阜阳市先后实施了两期学前教育三年行动计划，学前教育资源总量快速增长。”市教育局负责同志介绍，2010年全市仅有幼儿园398所，在园幼儿14.5万人，到2017年，这两个数据已提高到1148所、31.8万人，学前教育三年毛入园率也由40.4%提高到75.9%。去年市政府又启动实施了第三期学前教育行动计划，当年全市新建改建公办幼儿园52所，农村实现了“一镇一园”全覆盖。
到2020年实现基本公共服务城乡均等化
尽管如此，阜阳市农村公共服务功能配置的短板仍十分明显。今年2月，市委市政府出台《关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》，提出坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效的公共服务。到2020年，总体实现基本公共服务均等化。
在乡镇，到2020年，每个乡镇（街道办事处）至少办好1所公办中心幼儿园、1-2万常住人口设置1所完全小学、2-4万常住人口设置1所初级中学、服务人口4万以上的乡镇设置1个中心卫生院；50%以上的乡镇建成1个室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动站；每个乡镇设置1个就业和社会保障工作站、1个养老服务中心、1个残疾人之家等。
在行政村（社区），均要设置1个村卫生室，建筑面积不低于60平方米，设全科诊室、药房等；设置1个就业和社会保障工作站，提供社会保险、就业援助等服务；建成1个综合文化服务中心，提供村民议事、习俗筵席、文化娱乐、节庆典礼等服务，并建成包括标准篮球场、健身路径等的文体活动场地；设置1个养老服务站，提供助餐、日托、文化娱乐等功能；设置1个残疾人工作站，提供残疾人日间照料、康复等服务；1万左右常住人口设置1所幼儿园，在人口较为分散的地区，根据需要增设幼儿园。
基层基本公共服务设施建设资金给予重点支持
经初步摸排测算，根据上述标准，到2020年，仅在行政村（社区），全市就需要新建幼儿园1280所、养老服务站1053个、文化服务中心或农民文化乐园1727个、残疾人工作站1941个、就业和社会保障工作站1790个、新建改建卫生室927所。
“并不是说这些公共服务设施都要单独建设，而是鼓励采取综合体模式建设，在合理服务半径内尽量集中安排。”市发改委有关同志表示。
目前，阜阳市已明确了各项公共服务功能建设的年度目标任务，要求各地加大基层基本公共服务功能建设政策支持和资金投入力度，对基层基本公共服务设施建设所需资金给予重点支持。同时，运用PPP项目、民办公助等方式撬动更多社会资本参与建设。
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