封 面 评 论倒掉的营养餐“溢出垃圾桶” 供餐权限亟待“回收”“上收”
封 面 评 论 □ 蒋璟璟
近日，安徽阜阳颍东区的王先生向记者反映，当地杨楼孜中心小学营养餐味道差，小孩不爱吃，将营养餐全部倒进垃圾桶里。针对王先生反映的问题，27日，杨楼孜中心小学吴校长表示，图片中面条被学生倾倒至塑料桶中一事属实。吴校长表示，“众口难调”。（澎湃新闻）
倒掉的营养餐“溢出垃圾桶”，画面堪称触目惊心。此情此景，给人的第一感觉自然是“浪费粮食”，然而若是深想开去，则势必又会有太多的疑问。
很多人想必还记得，2018年“贫困县学生把营养餐牛奶倒水沟”的新闻，也曾一度引发轩然大波。“倒掉牛奶”“倒掉面条”，表象背后实则有诸多共性。比如说，“餐食”本身的品质、口味“一言难尽”；再比如说，涉事学校都采取了社会企业外包配餐的方式——很明显，这两者之间构成了直接的因果关系。供餐公司基于“成本最小化，利益最大化”的原则，所提供的营养餐恐怕“不敢恭维”。确保食材新鲜、食品安全都不容易，“美味可口”可能就更难。
按现行政策规定，中央财政为营养改善计划试点地区的学生提供每人每天4元的膳食补助。在此经费标准下，据说有些学校成功做到了“提供三菜一汤，顿顿有肉，一个星期不重样。”但现实中，更多的学校还是如阜阳市颍东区杨楼孜中心小学一样，把营养餐供应外包给市场。企业中间“赚一道”，最终落到学生身上的“膳食补助”也就少得可怜了。一碗干巴巴的、难以下咽的“卤面”就是一顿午餐，学生们“吃不下去”，再正常不过。
有观点认为，对于学生而言，营养餐还是要先确保“吃饱”然后才讲究“吃好”。这貌似有理，实则错得离谱。试问，一份营养餐难吃到学生根本不愿吃，还说什么“吃饱”？实际情况是，大量营养餐被倒掉、被浪费。要从根本上为此破局，只能系统重构供餐模式，继而实现营养餐的品控稳定。一方面，要加速推动学校食堂供餐替代校外供餐；另一方面，对于不具备供餐条件的学校，地方政府则可建设“中央厨房”，藉此确立营养餐的标准化制作、配送。
越来越多负面案例表明，营养餐实施权限有必要进一步“上收”。过去以县为单位的所谓招标采购，分散零碎，到头来伤害的还是学生的利益。让小作坊、小餐企从营养餐市场清出，减少中间环节，实现现场供餐、直接供餐、统一供餐，这是确保“营养餐”政策善意落到实处的关键。
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