运价由政府定价 改为政府指导价
市区巡游出租汽车运价管理方式也有改变，由现行政府定价管理改为政府指导价管理，即政府制定发布巡游出租汽车基准运价和浮动幅度，巡游出租汽车经营企业在基准运价基础上，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定巡游出租汽车实际执行运价，报市价格主管部门备案公布后执行。将燃料附加费并入政府指导价，不再单独保留巡游出租汽车运价与燃料价格联动机制。
为保障定价机制改革顺利实施，《通知》对基准运价、浮动幅度、浮动时限和操作规程也作了明确规定。一是以本次调整后的6元/2.5公里作为起步基准价，以本次调整后的1.6元/公里作为车公里基准租价。二是规定上下浮动幅度最高20%。三是浮动时限为本次巡游出租汽车运价调整后，执行满1年方可实行上浮；再次上浮时间间隔不得少于6个月。运价下浮无时间限制。
具体来说，就是各巡游出租汽车经营企业在市交通运输主管部门的指导下，建立由经营企业和驾驶员共同参与的运价内部管理机制。巡游出租汽车经营企业依据燃料价格和市场变动等情况，综合考虑运营成本、市场供需及驾驶员意见等因素，拟定巡游出租汽车运价调整及上浮或下浮方案，经市交通运输主管部门同意后，报市价格主管部门备案并公布后方可执行。备案时间应提前不少于7个工作日。
另外，禁止不打表、不经乘客允许随意合乘行为,否则乘客有权拒付应付费用。
说明：改革的主要目的是为了贯彻落实国务院和省市政府有关深化改革出租汽车行业健康发展的意见，适应发展要求。巡游出租汽车是公共出行方式的补充，将巡游出租汽车运价由政府定价改为政府指导价，可使得巡游出租汽车运价形成机制更加灵活。
关于不再保留运价与燃料价格联动机制：一是政府指导价考虑主要因素之一就是燃料价格的变动，因此，实行政府指导价就不再保留运价与燃料价格联动机制。二是实践中，运价与燃料价格联动机制对阜阳市运价调控出现过相关联动运价政策不能有效落实的不适应情况。
关于浮动幅度、浮动时限：一是巡游出租汽车实行政府指导价，在基准运价确定之后，需要设定一定的浮动幅度适应市场在一定时期的波动性。二是为保持运价政策的稳定性和连续性，需要设定浮动时限予以规范。
颍州晚报记者 方松高
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