无效报警达八成，110也需“减负”
记者 方彬 李昭翰 文、摄
“有困难打110”，这已成为妇孺皆知的一句话。2018年，阜阳市110报警服务台共接警108万起左右，为阜阳市的社会稳定、平安城市建设和人民的安居乐业做出了重大贡献。
但尴尬的是，在应接不暇的来电中，有效接警仅17万余起，无效报警高达八成以上。那么这90余万起无效报警是何人在打？无效报警给110工作造成了怎样的影响？应如何给110“减负”？……
阜阳110的“前世今生”
“你知道110电话是什么时候开通的？阜阳110报警服务台是什么时候成立的吗？”近日，记者向数十位市民询问上述问题，绝大多数市民均摇头表示：“不知道”。因此，我们首先了解一下阜阳110的“前世今生”。
“阜阳110报警服务台于1997年‘面世’。”在市110报警服务台工作十余年的市110报警服务台台长魏文欣告诉记者，1996年5月1日，福建省漳州市公安局为提高公安机关接处警的快速反应能力，便利于解决群众斗殴、求助和投诉，同时更好地打击小偷劫匪犯罪行为，建立了110报警服务台，展开110报警服务工作。随后，公安部下发了《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》，110报警电话正式成为110报警服务台。
随后，市公安局迅速响应公安部号召，于1997年正式成立阜阳市公安局指挥中心。但当时只有一部电话，临时抽调人员值守负责接待群众报警、解答群众咨询，条件十分简陋、人员很难固定、服务内容单一、接处效果更是有限。1998年，市公安局抽调专职人员轮流值守，在原市公安局办公楼14楼建立110报警服务台。从此，阜阳110有了一批固定的轮值人员与台长负责人，接处警、咨询服务范围有所扩展，但是指挥调度职能尚不健全，工作效率也不甚明显。2002年，市公安局乘借公安部提出建立“三台（110报警服务台、119消防火灾报警台、122交通事故报警台）合一”机制之东风，借助当时的科技力量积极建设阜阳市的“三台合一”110报警服务台，并于2004年实现各县市“三台合一”报警服务系统的初级建设。服务范围由原来的单一匪警报警扩大到交通事故、社会联动、险情救助等，接处警工作量大幅提升，
随着阜阳市经济的快速发展、城市规模不断扩大、城区人口迅猛增长，市110综合报警服务台日益显露出不能满足适应人民群众更高更大的期望与要求，为此，阜阳市投资700余万元改、扩建了新的110综合报警服务台，功能更加强大，科技含量更高，接警力量更强，每班十人以上值守，24小时不间断地为阜阳千万百姓安全“保驾护航”。
全年无效报警达90余万起
“您好，这里是110报警服务台，请讲话。”1月9日上午，大雪。在市公安局联合指挥作战中心，记者看到一派繁忙的景象。市110报警服务台的接警员们，正在紧张有序地接听此起彼伏的报警电话。
“昨天夜里和今天上午的雪下得比较大，易发生交通事故，因此今天交通高峰期的警情比平时要多。”丁梦茹在市110报警服务台从事接警员工作已有8个年头，她告诉记者，110接警工作，看似简单实际复杂，接警员不但要熟知法律法规，掌握公安业务，知晓生活常识，更需要良好的沟通能力。
“正常情况下，我们每个接警员一个班9个半小时要接300多个电话，平均不到2分钟接一个。”丁梦茹介绍，遇到恶劣天气或者春节等节假日，警情要高达500多个，有时候忙地连喝水的空都没有，但时而重复的无效电话则是他们最无奈的事。
记者从市110报警服务台了解到，2018年，市110报警服务台共接警108万起左右，有效接警17万余起。其中接刑事类警情2599起，行政类警情30575起，各类纠纷43882起，交通类警情62657起，群众求助14480起等，在预防、打击犯罪和服务、救助群众等方面发挥了积极的作用。
市110报警服务台副台长张莹杰告诉记者，除了这些有效报警，其余91万余起都是无效报警，其中骚扰电话31万余起，占总警量的34.5%。经过分析，这些无效报警主要为：群众酒后打来的骚扰电话、孩子好奇拨打的电话以及非警方处置事件。如：宅基地纠纷、维修窨井盖、叫醒服务、照看小孩、翻墙开锁，保险勘查等。
张莹杰表示，由于110不会屏蔽、拒接任何一个电话，所以尽管全市各级公安机关110接警员根据此前的经验，可以预判某些来电是无理取闹甚至骚扰电话，但都不会拒接。但这些无效报警，占用的资源却可能让处于危急关头的人打不进电话，此外造成接警量无故增大、接处警次数增多、动用警力次数频繁，严重扰乱了接处警工作环境，浪费了大量的警务资源。
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