功能完善规模适度布局合理覆盖城乡 两年后阜阳市基本建成居家和社区养老服务体系
本报讯 （记者 尚原野 通讯员 储晓敏）为进一步深化养老服务业综合改革，完善居家和社区养老服务体系，创新养老服务发展模式，日前，市政办印发《阜阳市居家和社区养老服务改革试点实施方案（2018-2020年）》，提出通过改革试点工作，到2020年基本建成功能完善、规模适度、布局合理、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系，为全国居家和社区养老探索可复制、可推广的“阜阳模式”。
为实现上述改革目标，阜阳市明确建立试点工作推进机制、探索建立特殊困难老年人基本服务制度、推动形成居家和社区养老服务社会化、推动居家和社区养老服务智能发展、增加一批居家和社区养老服务设施、大力发展农村居家和社区养老服务等九大任务。其中，在建立试点工作推进机制方面，成立政府领导、部门协同的试点工作领导小组，建立试点人员、经费保障机制等，今年12月底前，中央财政补助资金的执行进度达到60%以上，确保试点工作取得实效。同时，建立试点工作监督评估机制，每年至少开展4次以上督查评估工作，并将试点工作纳入政府目标管理绩效考核范围，纳入养老服务业考核范围。
在推动形成居家和社区养老服务社会化方面，对交由社会机构（企业）运营的居家社区养老服务站点，每年经考核后给予不低于3万元奖补；阜城三区每个区至少引进或培育1个在省内领先、在全国具有一定影响力的知名养老服务企业、机构；鼓励为社会力量建设和运营社区养老服务机构无偿提供场地；制定社区养老服务设施社会化运营实施方案，已建成社区日间照料中心80%要由社会力量运营。
在推动居家和社区养老服务智能发展方面，引入专业化社会力量，建设运营市、县两级智慧养老和医疗信息管理服务平台，开发官方涉老服务APP，链接各类为老服务资源。阜城三区每个区选择1个社区，开展居家养老“物联网应用”试点，重点解决空巢、独居、高龄老年人的家庭安防问题，试点为空巢、独居、高龄老年人家庭安装智能安防设备。
在推动居家和社区医养融合发展方面，推进150张以上床位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养服务机构全部设置医务室或护理站。鼓励基层医疗机构通过建立社区护理站或医养融合示范点，推进医疗资源进社区、进家庭。推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，2020年底前医养签约率达到100%。全面开展基层医疗卫生机构与老年人家庭医养签约服务，到2020年，力争老年家庭签约率达100%。
在增加一批居家和社区养老服务设施方面，2019年、2020年，乡镇养老服务中心覆盖率分别达到60%和100%。阜城三区每个区选择1-2个老旧社区，每个区不少于100户家庭进行适老化改造，主要针对经济困难的高龄、失能失智、重度残疾人等特殊困难老年人家庭配备基本生活辅助器具或给予一定改造补贴。
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