打造养老“阜阳模式”解“夕阳”之忧
城市周报记者方彬李昭翰/文、摄
今年10月17日是重阳节。根据最近一次的人口抽样调查推算数据，截至去年初，阜阳市常住人口中60岁及以上的老年人口为130.5万，占人口总数的16.33%，预计到2020年，全市60岁及以上老年人口将近150万，占全市总人口的20%左右。如何保障老有所养、老有善养，愈发成为社会关注的热点。为解决这一问题，近年来阜阳市多措并举，开出鼓励社会力量参与养老服务业发展、推进养老机构公建民营、推进医养结合、不断试水居家养老新模式等多剂良方，力争到2020年，把阜阳市打造成在全国有一定影响力的养老示范基地和养老服务人才培养培训基地，为全国居家和社区养老探索创造可复制、可推广的“阜阳模式”。
九成以上老人“居家养老”
“老伴，今天起来早点，中午孩子们都回来吃饭，咱一块去超市买菜去……”10月14日一大早，家住阜城万达华府小区的李庆寿哼着小曲，不断催促老伴起床。简单洗漱后，老两口提着购物篮，兴高采烈地向超市走去，购买了满满一篮新鲜蔬果、肉制品和河鲜等。
今年63岁的李庆寿原来经营五金电料生意，随着年事增高，现在和老伴在家安心养老。每个周末，儿子和女儿都会携家带口回来吃饭，这是李庆寿和老伴每周最开心的事。
“爸，我来跟你下盘棋；妈，我来帮你烧菜……”中午12时，一大家人欢聚一堂，在欢声笑语中共享天伦之乐，愉快地度过了一个幸福的周末。
“虽然平时嘴上老说让孩子以事业为重，不要牵挂我们，但对于我们这些老年人来说，最期待的还是子孙的陪伴。”李庆寿说。李庆寿的养老模式，是目前阜阳市绝大多数老年人在养老方面的缩影。
市民政局福慈科科长倪文宝介绍，阜阳市有老年人152万，其中常住老年人口有130多万。目前，阜阳市90%以上的老年人都是“居家养老”。从情感和生活条件上来看，家是老人最为青睐的养老场所。但目前居家养老虽是大势所趋，仍存在一些困难，从专业水平界定，阜阳市多数老人处在低水平“居家养老”阶段，表现为：空巢现象多；当处于半失能、失能状态，得不到专业照顾；疾病突发时得不到最及时的救治等。
记者从市民政局了解到，高水平的居家养老，指的是让老人在自己熟悉的环境中养老，应该是以家庭为基础，社区(村居委会)为依托，机构为支撑，医养相结合。
近年来，阜阳市正在积极试水居家养老服务新模式。如颍州区民政局通过公开招投标，由阜阳市佳安智慧养老服务中心和阜阳市老年公寓承接，颍州区政府购买居家养老服务项目。项目包括上门照料生活、医疗保健、送餐等，都可以拿“颍州区居家养老服务券”抵用。比如，老人可通过“呼叫机”说一声，就有人送来饭，享受这些服务后，递上服务券，费用直接从中扣除。目前，服务券主要发放给城市低保户或无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的老人，每人每月领到的服务券价值100元。
鼓励社会力量参与养老服务
90%的老人“居家养老”，那另外10%呢？在阜阳市老龄化趋势明显、300万青壮年常年外出务工的背景下，一些中青年由于生活压力、工作压力越来越大，许多人想照顾年迈的父母心有余力不足。因此，让父母进老年公寓，是一个选择。10月11日，记者在市老年公寓看到，十多名老人在专业护工的陪伴下，或聊天，或下棋看报，脸上洋溢着笑容。市老年公寓院长付林表示，相较其他养老方式，老年公寓拥有专业的医护人员，能够最大程度满足老年人实际医疗保障需求，为老人提供周到、体贴的优质服务，积极引导老年人健康生活，让老人们安享晚年。
记者从市民政局老龄办了解到，为有效解决养老服务问题，阜阳市在鼓励社会力量参与养老服务业发展、推进养老机构公建民营、推进医养结合、实施农村敬老院向养老服务中心转型试点、加快推进智慧健康养老服务等方面出台了多个配套文件，有效推进了养老服务工作的开展。
目前，全市共有养老机构（各类养老院、敬老院、老年公寓等）366家，其中公办养老机构305个，社会办61家，公办养老机构改革改制73家。养老床位由2009年的1.9万张，迅速增长至53335张；千名老人床位数由不足19张，迅速增长到42.4张；形成了每个乡镇都有1—2所农村敬老院，阜城每个社区都有一所养老机构的局面。
此外，近年来，市民政局深化养老“放管服”改革，坚持财政投入与民资参与相结合，不断推进养老服务供给机制市场化，推动养老服务社会化。对150张以上床位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养服务机构设立医务室或护理站87个，全市已建成投入的医养结合试点项目13个，共有4家单位入选安徽省第一批医养结合示范创建名单。
积极引入品牌化连锁化的民办养老机构，借助养老机构运营成熟经验，采用公建民营、连锁加盟等模式直接运营或者合作运营，推进养老服务企业实现连锁化、规模化、品牌化发展，引进或培育2—3个在省内领先、在全国具有一定影响力的知名养老服务企业、机构等。
新闻推荐
本报讯（记者任秉文通讯员秦力）记者从市民生办获悉，截至9月底，今年阜阳市实施的33项民生工程中已有16项完成年度目标任务。据...
阜阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播阜阳正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。