阜阳市聚焦重点难点治理大气污染，打响蓝天保卫战——“一管四全”清洁“灰头土脸”
本报记者 安耀武
阜阳的空气质量，给大多数人的印象是“灰头土脸”。2017年，因没有完成省政府下达的空气质量控制目标，阜阳市被省环保厅涉气建设项目环评限批。面对严峻形势，阜阳市委、市政府聚焦重点难点，探索治理路径，聚力打赢蓝天保卫战。
近一年来，阜阳市推进“一管四全”，即建立健全精准管理的监测体系，对大气污染治理实现全域范围、时空时间、管理责任、系统治理全覆盖，城市空气质量较去年实现明显改善。截至8月14日，阜阳市空气质量综合指数由去年同期的第13名上升至第6名；PM2.5平均浓度51微克/立方米，较去年同期下降25.0%，降幅居全省第2位；优良天数156天，同比增加27天。在生态环境部发布的2018年上半年全国空气质量状况通报中，阜阳空气质量改善幅度居全国169个城市第5位。
324个空气质量监测站全天候监控——“罪魁祸首”精准锁定
8月15日上午，在阜阳市环保局大气污染防治网格化监控中心，记者看到电子大屏上显示的监控平台里，呈现着阜城空气质量实时动态，其中，324个颜色不一的数据框，代表着监测点位不同的空气质量状况，任意点击其中一个，就会出现PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO等主要空气污染物参数。
“这324组数据，来自于分布在阜城的324个微型监测站。这些站点设在工业企业、建筑工地、搅拌站、餐饮集中区等有可能超标排放的‘敏感地带\’。 ”网格化专家组负责人刘兵朝向记者介绍，微型监测站的监测数据传到监控平台后，工作人员会从中找到参数高值进行分析，实时判断污染源的类型，锁定污染源的位置。微型监测站的监测数据每10分钟更新一次，对于异常数据，会发出预警信号。
“以前只知道空气质量变差，污染加重，但污染源是何种类型、在哪个区域，必须靠人工排查，费时费力还难找。网格化监控系统可以精准发现‘罪魁祸首\’，及时进行管控。”阜阳市环保局污控科科长阚书培告诉记者。
为提高大气污染治理的科技含量，2017年10月，阜阳市投入近2000万元在主城区建成投运全省首套大气污染防治网格化精准监控系统，实现重点污染源24小时监测。大气网格化精准监控系统打破了传统空气质量评价的点位限制，采用高密度布设网格点实测的方法，在网格化布点的基础上，另行布设敏感区域监控网格、重点污染源监控网格、道路扬尘监控网格和餐饮集中区监控网格，累计安装各类微型监测设备324套，形成了一张覆盖整个城区，高时间分辨率、高空间分辨率和多参数的实时监测大网格，以此消除监测盲区，实时掌握区域内环境污染分布状况及空气质量变化趋势。
污染事件第一时间有效处置——
“网上指挥部”显成效
实时的网格化监测结果出来后，如何确保问题得到快速处置，有效发挥“定向管控，即时见效”的功能，需要一套决策支持系统来支撑。为此，阜阳市精心搭建了以大气网格化精准监控系统为基础，市环保委办公室总牵头，属地管理为主，市直部门通力协作的“大环保”“大监管”工作机制，其中两个微信群 （阜城大气污染防治网格化指挥群和工作群）起到了网上 “作战指挥部”的作用。
刘兵朝以一个实例给记者描述了快速处置污染事件的工作流程：
7月24日，网格化监控平台发出自动报警:颍州区技术学院正南500米1609点位PM
10
高出市均值250%，达到轻度污染水平。专家组实时调取历史数据进行对比分析，确定为扬尘污染事件后，立即将该高值点位进行群内交办：“技术学院正南500米，PM
10
数据异常，今日以东南风为主，请立即对东南方向进行扬尘源排查”。不到2分钟，颍州区副区长杜刚、颍州区环保局李军进行群内回复：“颍州收到，立即赶到现场”。
大约15分钟后，颍州区进行反馈，距离站点20米为城泉路拆迁现场，拆迁单位未按要求采取喷淋相关措施，雾炮车放置一旁、且拆迁主体未提前打湿，拆迁过程扬尘污染严重。颍州区环保局执法人员现场责令施工单位停止拆迁作业，立即对拆迁面采取降尘措施，同时要求拆迁单位配置与作业面匹配的防尘、抑尘设施，安排专门人员具体实施。不出20分钟，数据恢复到与市均值相当水平。
阜阳市环保局局长李哲告诉记者，为加大对应急处置的监督力度，群里还邀请了纪检监察、人大代表、政协委员、政风行风监督员、新闻媒体记者等进群，对各地各部门落实情况进行实时监督，同时，制定了考核问责制度，以确保异常问题得到快速有效处置，达到“以分保时、以时保日、以日保月、以月保年”的目标。
分类施策堵住污染源——
“水洗”行动防尘抑尘
走进阜阳大剧院施工现场，映入记者眼帘的是，所有裸土均用防尘网覆盖，施工现场内道路都已硬化；沿主要道路及工地四周安装了近300处喷淋设施，工地上的一块电子显示屏上，场区内空气质量各类参数一目了然。
“为防治大气污染，我们工地严格做到‘六个百分百\’，即工地四周封闭围挡、易扬尘的物料堆放覆盖、出入车辆全冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车封闭运输。通过采取这些措施，场区内的PM
2.5
和
PM
10
都得到了有效控制。”项目相关负责人告诉记者。
借助网格化监控系统，阜阳市对空气污染源进行靶向防控，分类施策，治理污染源，一个不能少。
地面扬尘、烟尘、粉尘是影响阜城空气质量的主要因素，为加强城市扬尘污染控制，阜阳市全面提升混凝土搅拌站污染防治水平，积极推行标准化、绿色施工和预拌砂浆、建筑产业化，在省内率先实施混凝土搅拌站点布点规划，阜城建成区内混凝土搅拌站已全部完成搬迁工作，形成了围绕阜城建成区的3个混凝土搅拌站集聚区，在产的混凝土搅拌站各项大气污染防治措施均已基本落实。同时，大力开展渣土车规范化清运整治，实行渣土清运企业市场准入制度，加强互联网在线监测管理，所有准入渣土车辆全部安装北斗定位系统。在城区主要出入口设置渣土车辆返城冲洗点，实现了渣土运输车辆“出门洗洗澡、进门洗洗脚”。
阜阳市投资1070万元对阜城所有餐饮服务单位油烟进行整治，目前，该市380户3个及以上基准灶头餐饮服务单位和1903户3个以下基准灶头餐饮服务单位全部按照要求安装油烟净化装置。
从2017年11月开始，阜阳市持续开展“水洗阜阳”清洁行动，加大主次干道保洁冲洗力度，全面落实快车道快洗、慢车道慢洗、人行道擦洗、绿化带冲洗“四洗”措施。开展小街巷、非机动车道、人行道、小区保洁冲洗工作，对慢车道、公交站台等环卫死角死面实行人工冲洗作业，力保 “不起尘、不见尘”。
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