支部“联姻”后村村变了样 “党建联合体”让村民日子节节高
万德街道齐鲁8号风情路付庄村村民住上现代化的楼房。万德街道齐鲁8号风情路南泉牧业黑驴养殖集体
一边是农业企业发展需要一定土地资源，一边是“空壳”村没有收入，无法开展村集体活动；一边是经济较薄弱村劳动力大多外出务工，致使一部分农民无时间种地或不愿意种地，土地闲置；一边是快速发展村为获取规模效益，需要大量土地资源。农村经济发展不均衡现状不可避免，经济发展落差大的两个个体如何实现资源互补、高质量发展？
由村集体经济发展好、产业发展好、工作业绩好的强村与部分弱村结成帮扶对子；农业相关企业与弱村结成帮扶对子，在基础条件改善、产业发展、信息共享等方面进行帮扶，初步走出了一条以强带弱，推动薄弱村党组织晋位升级、致富带富的“党建联合体”新路子，抱团发展的“党建联合体”模式无疑是实现互利共赢的最优选择，也是强村带弱村、企业带动村集体结对共发展的可行路径。
8村党建“一条心”乡村振兴齐提质
春暖花开，长清区万德街道的“齐鲁8号风情路”热闹起来，每逢节假日都会迎来全市四面八方的游客。这条路是2015年该街道在美丽乡村建设基础上重点打造的全省首条美丽乡村精品旅游线路。该线路一线串起八村，全长18公里,与泰山桃花峪景区相邻，沿线区域面积51.6平方公里，涉及人口1万余人。
在该线路的运营过程中，“茶马风情”马套村的发展尤为突出，村庄管理成效显著、乡村旅游独具特色，党的建设、产业发展、文化氛围、人才培养等各方面遥遥领先其他几个村庄。于是，万德街道为发挥马套村的带动辐射效应，激发沿线各村内生动力，2018年打破原有地域区划、行政壁垒，打造农村区域化党建联合体，撤销万德街道马场管理区党总支、马场管理区，成立中共济南市长清区万德街道8号路管理区委员会，隶属于万德街道党工委，下辖拔山、马场、玉皇庙、房庄、张庄、马套、店台、界首8个村党支部，强村带弱村，促使区域8村共同发展，推动区域内乡村振兴全面提质增效。
在“大党建”的引领下，线上的8个村发展力量拧成一股绳，实现片区组织共建“五个统一”：统一规划打造“齐鲁8号风情路”党建引领示范路；统一深化打造农村过硬党支部；统一开展党员教育管理；统一治理方式；统一共享党建资源。而在“五个统一”的基础上，风情路上的8个村串成了“线”，并以乡村旅游产业为龙头，发挥各村资源优势，打造“一村一产”。在此过程中，马套将军山乡村旅游度假区、凤凰岭景区、济南龙凤庄园高山采摘园、农产品深加工、众拾泰山灵芝产业园等一批产业项目纷纷上线。同时，现代农业经营组织加速发展，以马套将军山茶叶合作社、济南龙凤庄园种植合作社农业龙头企业、专业大户为依托，引导线上的农
民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度，形成了“村村有产业、一村一特色”的发展格局。
该街道党建联合体在成立后的4个月时间内，便发挥了实效：继马套将军山景区之后，龙凤庄园景区又被评为国家3Ａ级景区；沿线八村新打造绿化节点上百处，垒砌景观墙2000多米，拓宽道路两侧绿化带7.2万平方米，安装“党建”和“出彩人家”创意宣传牌215处，打造出一条高标准的“党建引领”和“出彩人家”示范路；马套村被列入山东省第一批“美丽村居”建设试点村，拔山、店台、马套被列入乡村振兴齐鲁样板示范村，一批“五小”工程也先后落地……
万德街道8号路农村区域党建联合体的成立，在发展不平衡的相邻基层党组织，注重以组织共建、党员共管，实现以强带弱、同步提升，实现变“单打独斗”为“群策群力”，实现农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，从而推动富民强村步伐不断加快。
联合党委发力“强村、弱村”优势互补
宽敞平坦的水泥路、鳞次栉比的居民楼、绿植成行的小区广场……日前，记者来到平阴县孝直镇付庄村，很难想象村里会出现这样一个现代化的小区。在小区内一处休闲广场上，一些村民在拉着家常，不少儿童在旁边的健身娱乐设施上开心地玩耍。
“以前想都不敢想，70多岁了还能过上城里人的生活。”正在广场上锻炼身体的村民付茂柱向记者介绍，“俺们村现在已经成为远近闻名的富裕村、先进村啦。”
在付庄村便民服务中心，记者见到了该村党支部书记亓明轩。他介绍，付庄村曾是有名的穷村，村集体负债一度达到几十万元。为了扭转困难局面，1998年新一届村党支部决定先治乱拢人心，再解决村民关注的打井、修路等难点问题，从土地上做文章。
“从2010年起，我们村坚持党支部引领，成立了土地股份合作社、集体资产股份合作社、社区劳务合作社3个平台，推动土地向大户集中、产业向园区集中、居住向社区集中，形成了集体所有权、村民承包权、经营业主土地经营权三权分置并行。”亓明轩介绍，在村党支部的带领下，付庄村的土地真正成为群众致富和集体增收的“活资产”“金饭碗”，村集体实现增收50万元。同时，为改善“脏乱差”的居住环境，盘活沉睡废弃的土地资源，2012年村里开始修建社区，217户村民2015年全部搬进了楼房，过上了城里人的生活。
“去年，平阴县提出‘大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收’的‘双带双促’计划，以付庄村为中心，联合周边7个相对落后的村，共同成立了皇山社区联合党委，由我兼任联合党委书记，其他党支部书记任委员。”亓明轩说，他们成立联合党委不是摆花架子，是要确确实实给群众谋福利的。
他介绍，虽然村与村之间还没有出现交叉任职，但是所有村的工作，通过联合党委联席会议都能实现共商共议，提高了决策水平。同时，8个村的联合让土地得到了有效整合，带动了产业发展。
据了解，前几年在县委县政府的努力下，付庄村与两家企业达成了合作意向，该村想通过引进这两家企业来带动村子发展，但由于土地的制约，双方合作一直没有进展，“当初估算两家企业的占地规模达到了上万亩，但是仅仅依靠我们付庄村完全‘放’不下，幸亏成立了联合党委，在听说我们遇到的难题后，经过联合党委共同商议，将付庄村周边几个村的土地进行了集中流转，这才让两个项目顺利落地。”
通过近一年来的工作，联合党委内部4个相对较弱村“两委”班子得到显著提升，所有8个村的村集体收入均有所突破，其中3个村收入超过10万元，1个村收入超过40万元，“双带双促”结出累累硕果。
企业与“空壳村”合力
组织共建添活力
“这个党支部不得了，不但引领10个贫困村脱贫‘摘帽’，还带动4个非贫困村有了集体收入。”在历城区彩石街道，有一个特殊的党支部——济南南泉牧业有限公司党支部，提到这个“两新”党支部，熟悉的人无不拍手称赞。通过支部共建，南泉牧业党支部与柳泉村、万粮峪村、玉泉河、黄歇村4个党支部建立紧密联系，以组织共建、资源共享的形式，实现企业带动村集体共同发展。
“过去我们村是零集体收入，眼看着周边其他村都红红火火地发展起来了，我们村一点动静也没有，身处大峪沟，没有土地没有产业，只能干着急。”回想过去，彩石街道柳泉村党支部书记李东平十分感慨。
就在这个时候，柳泉村忽然迎来了转机。
2018年10月，济南南泉牧业有限公司党支部书记、总经理李昌义一行来到柳泉村，与柳泉村签订协议，以每年3万元的租金租赁村集体所属的40亩荒山种植牧草。
李东平算了一笔账：“等牧草收获以后，南泉牧业公司再以市场价收购牧草，再加上租金，预计村集体每年就有5万元收入。”而且牧草种植简单，撒上种子后除了定时浇水外，基本不需要管理。
说到济南南泉牧业有限公司党支部，2017年5月，彩石街道整合辖区10个贫困村资源，创建济南南泉牧业有限公司，专门从事扶贫产业项目，主营黑驴养殖和光伏发电，作为一名经验丰富的老书记，李昌义被派到南泉牧业有限公司任总经理。2018年4月，南泉牧业“两新党支部”正式成立。
南泉牧业成立以来，当年即见效益，收益惠及10个贫困村和22个插花村的267户514名贫困人口，10个贫困村当年就“摘帽”脱贫。
贫困村的经济发展起来了，然而，在彩石街道，还有一部分村集体零收入“空壳村”和经济薄弱
村，如何带动这些村集体发展呢？
与此同时，南泉牧业也面临一个现状：养殖黑驴所需的干草要从遥远的内蒙古运到济南，运输成本高，何不在本地种植牧草呢？
经多次考察与探讨，南泉牧业与柳泉、万粮峪、玉泉河三个“空壳村”和经济薄弱村黄歇村达成合作协议，由南泉牧业租赁4个村集体所属荒山坡地种植牧草，待牧草成熟后再以市场价回收。
2018年10月，第一年3万元土地租赁费已到账，如今，李东平和村“两委”成员正谋划着用这笔资金改善村基础设施。“人家拉了咱村一把，我们要把握住这个机会，把村基础设施改善好了。道路通了，外面的资源才能进来，柳泉村才能真正地发展起来。”李东平说。
（本报记者 张敏 李小梦 钱堃）
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