治理更有效乡村更和谐 ——关注乡村振兴系列报道之三
本报记者徐风光通讯员 王雨 张伟 乡村振兴,治理有效是基础。农业大市的阜阳,近年来强化基层农村的有效治理,为实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明和生活富裕奠定了良好基础。
【记者看】6月28日,骄阳似火。在界首市光武镇黄寨村乡贤理事会成员黄德礼家中,驻村扶贫工作队副队长、政治教员宋海洋正与几名理事会成员商量,如何做好文化广场周边村民的工作,以进一步完善广场的设施、规范广场的管理。
作为皖西北的一个小村庄,黄寨村村民都希望世代居住的村庄越来越好,但涉及到拆迁、用地等问题时,部分村民难免有私心。此时,成立于2016年的乡贤理事会就发挥了积极作用。
“别看这支队伍只有13个人,他们可都是从村里德高望重、为人正派、热心公益事业的居民中层层选拔出来的。”村党总支书记黄李伟介绍,乡贤理事会成员在美丽乡村建设、乡风文明培育、脱贫攻坚等工作中发挥了重要作用。
“在乡村振兴过程中,理事会成员一起发现问题、讨论问题,寻找解决问题的方法,然后集中民主决策,再到群众中开展工作。”黄德礼说,乡贤理事会成员争做先锋表率,先从自己做起,从身边的亲戚朋友做起,遇到困难矛盾大家一起上,利用个人的威望和阅历,耐心宣传政策,帮群众解疑答惑、解决问题。
据宋海洋介绍,乡贤们还在乡风文明、带头增收致富等方面发挥着积极作用,是乡村自治和德治的中坚力量,是党委政府、司法、公安、综治部门和村“两委”乡村治理的有效补充力量。
黄寨村的乡村治理取得了明显成效,重大事项民主决策,乡风文明和社会治安等明显改善。去年,黄寨村跻身省民主法治示范村,为脱贫攻坚和乡村振兴奠定了社会和谐的基础。
【专家说】“党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。”市委组织部副部长、市委非公工委书记朱洪亮说,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。十九大报告对于乡村治理体系建设也有十分明确的表述:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”
“‘实施乡村振兴战略\’这一概念的提出,说明党把对‘三农\’工作的重视在重中之重的基础上又提到了一个全新高度。”朱洪亮说,乡村振兴,治理有效是基础。加强农村基层党组织建设是治理有效的前提、核心和保障。为此,市委出台了《关于实施“固本强基十大工程”强化乡村振兴战略政治保障的意见》,并配套下发10个实施方案,全面加强新形势下基层党风廉政建设,夯实农村基层基础工作,积极构建乡村治理新体系。
朱洪亮表示,当前,农村基层组织村“两委”换届正在进行中。通过换届,村“两委”班子成员的素质能力将得到明显提高,班子结构将进一步优化、整体功能将明显提升。在此基础上,阜阳市将继续引导,充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用,加强各类配套组织建设,完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
基层群众自治制度,不仅是人民当家做主最有效、最广泛的途径,也是对自治的积极探索。乡村要发展振兴,从乡村基层组织的角度来讲,必须充分发挥村民自身参与的积极性,必须以村民为主体,发挥他们的主观能动性,这样才能达到“事半功倍”的效果。因此,创新构建乡村治理体系,必须提高乡村自治水平,鼓励和支持村民广泛参与,激发社会活力,促进政府治理和居民自治良性互动。界首市光武镇黄寨村的乡贤理事会就是基层自治的一个有益探索。
乡村振兴提出了“乡风文明”,也体现了对德治重要性的认识。德治为首要,在创新构建乡村治理体系建设的过程中,首要的是推进德治建设,提升人的素质修养,从源头上预防社会矛盾的产生,增加社会的和谐因素。法治是根本,各级派驻村机构和村“两委”班子要通过规范设立阳光党务村务公开窗等方式,对办事流程、事务办理、财务数据等进行公开,让每一个村民都感受到公平正义。
【记者手记】乡村有效治理是实现农村农业现代化目标、贯彻新发展理念、解放和发展农村生产力的保障。实施好乡村振兴战略,必须在乡村治理体系建设上深入着力。
界首市光武镇黄寨村的探索就是充分发挥乡贤作用,配合基层组织和相关派出机构有效治理乡村,构建了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
实践出真知。要想实施好乡村振兴战略,需要通过德治着力预防和减少乡村矛盾,运用法治思维和法治方式解决乡村发展稳定中遇到的问题。同时,加强乡村自治,引导农民有序参与乡村治理,提升农民自我管理和自我服务的水平。只有乡村治理更有效,腰包鼓起来的农民才能感受到更多的公平,才能更有获得感,乡村也才能更和谐、更宜居。
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