矛盾纠纷多元化解界首出“实招”哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解工作
[摘要]哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解工作
伴随经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷高发、多发，呈现出纠纷主体多元化、纠纷利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点。针对这些特点，界首市对矛盾纠纷多元化解机制建设进行了有益探索，并取得了很好的效果。
三年来，该市共调处化解各类社会矛盾纠纷9850余件，有效维护了社会和谐稳定。该市司法局被省司法厅表彰为“指导人民调解工作先进集体”，泉阳镇人民调解委员会被司法部表彰为 “全国优秀人民调解委员会”，光武镇人民调解委员会被省司法厅表彰为 “优秀人民调解委员会”，调解员薄玉侠荣获了“全省优秀人民调解员”荣誉称号。
在完善基层调解网络体系方面，目前该市已经构建覆盖市、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处网络，共有各级各类调解组织224个。基本形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、多方协作的调解网络体系。
在丰富行业性专业性组织方面，该市现有行业性专业性人民调解组织45个，涵盖交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费争议纠纷等领域。如市交通事故调委会三年来共调处化解各类交通事故损害赔偿纠纷786件，既节约了当事人诉讼成本、节省了审判资源，又最大限度的维护了受害人的合法权益。
在健全 “多调”联动调处机制方面，将基层司法、综治、信访、公安、法庭等职能部门力量整合，发挥联动作用，具体包括诉调对接、公调对接、访调对接等。如市人民法院将家事纠纷纳入多元化纠纷解决机制，依托多元化纠纷解决机制网络平台，与18个乡镇街道的司法所对接，通过司法所的调解人员、特邀调解员和海燕调解室法官，开展家事案件诉前、委托、委派调解和调后回访。基层法庭联合设立诉前调解室，对符合条件的民事案件优先委托调委会介入调处，调处成功后给予司法确认。这些举措极大地减轻了诉讼审判压力，方便了矛盾纠纷当事人，得到了人民群众的肯定。
在建设特色基层调解组织方面，先后设立了以知名调解员名字命名的 “个人调解室”7个、以团队特色命名的“雷锋大妈团”调解室1个，乡镇（街道）“两代表一委员”调解室18个，“警民联调室”20个。如“雷锋大妈团”调解室积极配合所在的东城街道、社区、公安派出所，三年来调处化解各类疑难复杂社会矛盾纠纷116件。
在拓宽新型调解工作机制方面，该市在全省县级层面率先成立了 “界首市人民法院、界首市公证处对接中心”，明确了市公证处参与法院调解、送达、取证等司法辅助性事务的相关事宜。公证机构积极参与市人民法院受理的相关民事纠纷的诉前调解，对具有给付内容、债权债务关系明确的和解、调解协议办理公证，并赋予强制执行效力。此项工作的创新开展，进一步拓展了矛盾纠纷多元化解工作机制建设的领域。
在规范基层调解保障机制方面，2011年以来，该市先后出台《关于进一步加强人民调解规范化建设的若干意见》《界首市人民调解员调解工作补贴意见》等规范性文件，将人民调解案件补贴纳入市财政预算。其中“以案定补”政策实施以来，实现了“小资金”解决“大问题”的工作目标。
本报通讯员 孙中明
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