阜阳市区巡游出租汽车运价调整和定价机制听证会召开 多数听证人赞成方案二
昨日，阜阳市区巡游出租汽车运价调整和定价机制听证会召开，消费者、经营者、有关利益相关方、政府有关部门人员、人大代表、政协委员和社会组织人员共21人参加听证会。
21人几乎全部赞成调价和改革巡游出租汽车运价定价机制，但在选用哪种调价方案上，有不同的意见，其中，有14人同意方案二，有5人同意方案一，有2人提出其他方案。
听证方案要点
（一）调整起步价和车公里租价
两套运价调整方案如下：
方案一：起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里，车公里租价（即超过起步里程2.5公里，下同）由现行1.2元/公里调整为1.5元/公里。
方案二：维持现行起步价6元/2.5公里不变，车公里租价由现行1.2元/公里调整为1.6元/公里。
（二）试行低速行使费、合乘费及起步价春节临时加价
1、低速行使费。当车速低于12公里/小时（包含等时）时计收低速行使费，按前5分钟免费，超过5分钟按0.3元/分钟计收。现行等时费并入低速行使费，不再单独保留等时费。
2、合乘费。规范巡游出租汽车合乘行为，试行合乘费，驾驶人须征得首乘人同意方可进行合乘，且合乘行为仅限1次。合乘结束，按合乘里程费用的70%，由合乘人员分别支付。
3、试行起步价春节临时加价。除夕至正月初六（共7天），巡游出租汽车起步价试行临时加价，采用方案一，最高不超过3元/车次；采用方案二，最高不超过4元/车次。
（三）完善空贴费、夜间补贴等政策
1、空贴费：将现行单乘载客里程10公里以后，每公里运行价加收50%，调整为行驶10—20公里部分，车公里租价加收50%，超过20公里加收75%。
2、夜间补贴：夜间（22:00—次日5:00）补贴由原单一的车公里租价加50%，调整为起步价和车公里租价加收20%。
（四）改革巡游出租汽车运价形成机制
将巡游出租汽车运价由现行政府定价改为政府指导价，即政府制定巡游出租汽车基准运价（基准起步价/起步里程、基准车公里租价，下同），巡游出租汽车经营企业在政府制定的基准运价基础上，按照规定的浮动幅度范围和浮动时限，确定巡游出租汽车实际执行价格，报市价格主管部门备案公布后执行。
将燃料价格与运价联动机制并入政府指导价，不再单独保留燃料价格与运价联动机制。
阜城巡游出租车现状
目前阜城拥有巡游出租车1700多辆。不过，在网约车流行、阜城出租车行业口碑不佳等因素的综合作用下，出租车司机的生意并不乐观。他们的生存状况到底咋样呢？近日，记者进行了一番探访。
11日6时许，天刚蒙蒙亮，凛冽的北风呼呼地吹着。家住西站附近的出租车司机李师傅已经习惯性地早早起床，简单洗刷后就下了楼。按照约定的时间，跑夜班的杨师傅已经在楼下等待。
李师傅与杨师傅寒暄了几句，完成了交接班。在清河路附近，他将车停在路边，从早餐店买了一杯豆浆和一笼包子。
李师傅今年38岁，跑出租车已经17年，算是一名“老司机”，尝遍了出租车行业的酸甜苦辣。年轻时，想多挣点钱，他时常跑生意顾不得吃饭。渐渐地，他的胃出了问题，经常隐隐作痛。由于白班一跑就是12个小时，他需要长期坐在车上，因此还有肩周炎、腰间盘突出等毛病。
忙活半天，13:20左右，李师傅才在阜城十五中路口停下车子，点了一碗兰州拉面。面条一上来，李师傅5分钟就解决了“战斗”。“平时，我们比较赶时间，养成了吃饭快的习惯。”他说，跑车这些年，他对吃饭没有讲究，“主要是拉面、快餐、盖浇饭之类的，便宜还不耽误时间。”
长时间没生意是李师傅等出租车师傅最头疼的事。“以前，一个白班跑下来，毛收入四五百，现在只有三四百元。”李师傅说，出租车生意越来越差，但物价水平和油、气价格却逐年上涨。
在聊天中，李师傅和记者算了一笔账：出租车挂靠费650元/季度，保险费约1.2万元/年，平均摊算到每个月，固定成本在1200多元。如今，出租车普遍烧气，但天然气的价格已由3.83元/m3上升到4.44元/m3。白班出租车师傅每天跑车约200多公里，起步价6元，收入300多元。去掉气费外，每天挣到手中的纯收入不到200元。
“阜阳城区面积比较小，市区打车基本是起步价。自从城南新区发展起来后，城区的范围扩大了，但打车费用一般也不会超过15元。”李师傅说，市中心前往颍州区王店镇也才7、8公里，起步价6元，打表收费13元左右。即使到阜南，打表计费也才65元左右，但一去一回耗时近2小时。“跑长途如果还打表的话，去掉烧气成本，只够赚个辛苦费，没有利润空间，这才导致大家出城不愿打表。”
明年，李师傅的出租车就跑满8年了，需要强制报废。“出租车报废也就值75元！”李师傅说，但8年前，他购买这辆车花了10.8万元。
除此之外，一直以来，有些巡游出租车拒载、绕路、态度差，这导致一部分人出行选择网约车，他们觉得比起巡游出租车，网约车更方便，价格更优惠。这也进一步压缩了巡游出租车司机的生存空间。
这次运价调整有什么影响
据了解，目前阜城出租车价格执行的是2014年底市物价局发布的《关于调整阜城客运出租车营运价格的公告》：起步价6元/2.5公里；运行价1.30元/公里；夜间（22:00—次日5:00）上浮50%；免费等候时间为3分钟，超过3分钟按0.30元/分钟计费；单乘载客里程10公里以后，每公里运行价加收50%；每车次服务结束，计费金额元以下四舍五入，按元结算。此外，出租车车公里运行价与车用天然气价格联动，以阜城车用天然气现行价格4.38元/m3为基价，气价每累计升降0.40元/m3，车公里运行价相应提高或降低0.10元。
成本监审结果表明，近年阜阳市巡游出租车运营成本上涨较为明显，与上次(2014年)定价时的相比，单位载客公里成本上涨10.3%，单位载客车次成本上涨8.4%。
行业运价调查显示，阜阳市巡游出租车运价明显低于全省行业均价。全省起步里程(2.5公里)相同的蚌埠、淮南等13个省辖市巡游出租车的平均运价为:起步价6.46元/2.5公里，车公里运价1.61元/公里。阜阳与之相比分别低7.7%和34.2%，悬差较大。
方案显示，按照此次起步价、车公里运价调整方案以及近三年巡游出租汽车次均载客行驶里程4.08公里计算，方案一每车次运价为9.37元,比现行运价增加1.47元实收1元;方案二每车次运价为8.53元，比现行运价增加0.63元实收1元。
以近三年巡游出租汽车次均载客行驶里程4.08公里为运距测算，在载客正常行驶情况，按照本次拟定的基准运价、两种运价结构调整方案，对乘客支出、驾驶员收入的影响:方案一、方案二致使乘客增加支出均为12.5%(1元)，驾驶员每月增加收入均为1680元。
以阜阳火车站分别到阜阳汽车北站(5.6公里)、汽车南站(7.2公里)、阜阳机场(16.8公里)的实际运距测算，在载客正常行驶情况下，按照基准运价、两种运价结构调整方案对单次乘客支出的影响:方案一增加20%-22.2%，方案二增加10%-14.8%。
14位听证人同意方案二
与会的21位听人中，有14人同意方案二；5人同意方案一，其中两人提出进一步修改意见；2人提出其他方案（借鉴蚌埠等地的做法）。
对于改革巡游出租汽车运价定价机制的方案，21位听证人全部同意。而绝大多数听证人对出租车从业人员规范营运、文明服务等提出了要求。
阜阳师范学院大学生郭冬阳认为，合乘费应该对首乘人收取70%车费，次乘人全额收车费更合理。
市法制办法规科胡杰刚认为，方案中起步价春节临时加价，要有相关法规依据，建议认真研究后再决定。
市道路运输管理局副局长王振东作为调价申请人在发言时说，希望通过此次听证，在考虑乘客承受力的情况下，适当增加出租车收入，推动出租车营运市场健康发展。出租车管理部门将加大日常监管，继续打击非法营运，进一步规范出租车经营行为，提高广大市民对出租车行业的满意度。
市发改委（物价局）副调研员、听证会主持人陈伟在会上表示，市发改委（物价局）将在综合听证会意见、建议基础上，最终拟定市区巡游出租汽车运价调整方案，报市政府批准后公布实施。
颍州晚报记者 方松高 汪乐意
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