护航“青山绿水”“舌尖安全” 安徽省检察公益诉讼走在全国前列

新安晚报 2018-08-17 11:15 大字

8月16号，全省检察工作会议在合肥召开，记者了解到，自2015年7月1日全国人大常委会决定授权最高检在安徽等13个省（区、市）开展检察机关提起公益诉讼试点工作以来，安徽省检察机关共摸排公益诉讼案件线索2228件，办理公益诉讼案件1555件，其中诉前程序1388件，提起诉讼167件，去年下半年，全省检察机关共提起公益诉讼54件，起诉数居全国第一，今年上半年，全省检察机关共提起公益诉讼42件，居全国前列。

办案力度、质效双提升

3年以来，全省检察机关在提起公益诉讼案件中，领先一步，创下许多全国首例和一批全国有影响的公益诉讼案：如办理了全国第一例对市级行政机关提起公益诉讼的案件——蚌埠市淮上区检察院诉蚌埠市国土资源局怠于履行职责案；全国第一例对税务行政机关提起公益诉讼的案件——合肥市蜀山区检察院诉合肥市国税局怠于履行职责案；全国第一例同时对两个行政机关提起公益诉讼的案件——金寨县检察院诉金寨县商务和粮食局、金寨县财政局不依法履行职责案；全国第一例刑事附带民事公益诉讼案件——五河县检察院诉董守伟、董守亚涉嫌污染环境刑事附带民事公益诉讼案；阜南县检察院诉阜南县住房和城乡建设局违法行使职权案，促使违法使用近20年的涉案垃圾填埋场被关闭封场，70余万吨存量垃圾得以处置，因办案效果好，2017年全国“两会”期间，中央电视台、人民日报、新华社等国家媒体对该案作了专题报道。3年来，全省检察机关共向相关行政机关提出诉前建议1343件，督促行政机关依法履行职责，行政机关及时整改或依法履职882件（另有385件未满回复期），整改率从试点初期的70%左右提升至近期的90%以上，有力促进了依法行政。共向法院提起公益诉讼167件，一审已审结94件，其中判决支持检察机关诉讼请求74件，15件民事公益诉讼案件调解结案，4件行政公益诉讼案件因行政机关在诉讼过程中整改到位，检察机关撤回起诉。

主动作为，建立共赢格局

全省检察机关主动作为，加强和各级政府部门、相关行政执法机关的沟通，建立在监督过程中的多边共赢的格局。推动省政府办公厅印发《关于加强行政公益诉讼有关工作的意见》，推动建立了省行政公益诉讼联席会议制，成员单位涵盖国土厅、环保厅等13个行政机关。同时，全省三级检察机关注重与环保、国土等相关行政机关保持常态化沟通，共同促进法律规定落地生根。行政机关支持配合公益诉讼的意识不断提高，90%以上的行政机关在接到检察建议后能积极整改或依法履职。

确定重点，创新机制破难点

针对公益损害突出问题，检察机关确定以生态环境和食品药品两大领域为公益诉讼工作重点，共提出诉前程序866件，起诉110件，均占全部数量的2/3左右。积极参与长江安徽段环境污染突出问题专项整改，今年4月以来，共立案8件，并于同日对长江安徽段“10·12”“1·26”污染环境案的33名被告人提起刑事附带民事公益诉讼。高度关注食药领域发生的案事件，共摸排线索245件，提出诉前程序138件，提起诉讼23件。

面对公益诉讼案件，线索发现难，调查取证难的问题，检察机关创新机制，加大公益诉讼工作宣传力度，社会公众举报公益损害的数量明显提升。加强与环保组织、消费者组织等公益性社会组织的联系，就生态环境、食品药品等领域线索发现、调查取证等加强协作，社会组织共向检察机关移送公益线索20余件，检察机关支持公益组织提起诉讼2件。推动检察机关与监察机关构建案件线索双向移送机制，增强监督合力。

□数字新闻

通过诉前检察建议程序和提起公益诉讼，共挽回被损毁林地722.5亩、耕地789.7亩，督促修复被损毁的湿地面积66.7亩，挽回被非法开采的矿产资源总案值7842.5万元，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业65家、违法养殖场534个，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾1424285.6吨，督促回收和清理固体废物5523.7吨，督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金224043.7万元，督促保护、收回国家所有财产和权益的价值16246.2万元，督促查处销售假冒伪劣食品3489.05千克、假药和走私药品3种”。检宣

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