把矛盾纠纷化解在基层
稿件来源：城市周报记者 何昭宇/文 庞诚/摄近年来，基层矛盾和突发事件发生的复杂化和多样化，给综治维稳工作提出了新挑战。对此，阜阳市各地积极构建“上下协调、各方联动”的社会矛盾纠纷调解机制，将一大批矛盾纠纷化解在基层，为建设平安阜阳提供了良好的社会环境。
A阜南：实施“柔性矛盾调解”
由于种种原因，阜南县王家坝镇的保庄圩历史遗留问题较多，一度成为影响社会稳定的“头等大事”。
两年前，当地村民李贤良（化名）因为腿脚残疾，经常坐着轮椅到镇政府提出一些无理要求，这些要求不能得到满足，李贤良就会辱骂镇村干部。加上他患有银屑病，整天蓬头垢面，成了当地出了名的“难缠户”。
阜南县政府提出“柔性矛盾调解”后，王家坝镇政府工作人员开始对李贤良采取解释到位、帮扶到位的措施。
“考虑到李贤良的现实情况，我们多次将他请到办公室耐心沟通，并轮流做工作、谈心，定期请理发师为他理发，并在生活上提供力所能及的帮助。”镇政府相关负责人说。
通过教育感化，李贤良在精神面貌和思想认识上发生了翻天覆地的变化，不仅不再到镇政府纠缠，一旦遇到突发事件，李贤良都会摇着轮椅第一时间到镇政府汇报情况。
据了解，2017年，阜南县建立了乡镇级、村级矛盾调解组织358个，县级调解组织2个，个人调解室3个，警民调解室33个，同时在全县范围内开展柔性矛盾调解，当年全年录入综治办统计排查的各类矛盾纠纷2586件，调解成功2495件，成功率高达96.5%。
B颍泉：多方合力化解
两年前，河南一家苗木繁育场在颍泉区闻集镇租赁了土地2000多亩，种植经济作物。苗木繁育场在生产经营过程中，多次不定期雇佣当地村民从事灌溉、施肥、除草、育苗等工作，达2000多人次。
生产经营初期，该繁育场及时支付了当地村民工资，带动了经济发展。然而后期由于经营不善、亏损严重，拖欠了244人的劳动报酬，双方矛盾激化。一旦引发群体上访事件，影响是无法想象的。对此，闻集镇政府采用矛盾纠纷多元化解机制。调解中，充分发挥司法调解、人民调解、律师调解的功能。
“调解员与双方当事人谈人之常情、村规民约；法律援助律师代表一方当事人收集证据、依法诉讼；法官则以法释理，给双方当事人阐明权利与义务的关系，对调解成果及时跟进，充分体现了‘多方合力化解，共促和谐稳定\’的多元化纠纷解决理念。”颍泉区政法委副书记曹峰说，最终双方在赔偿上达成了一致，将这一群体性纠纷化解于无形。
“多元化解机制2015年建立以来，已经调解案件6151件，占同期诉讼案件的30%，有效拓宽了矛盾纠纷化解的渠道。”曹峰说，通过这种方式也减轻了群众的诉讼负担，促进了社会和谐稳定。
C矛盾纠纷消除在源头
面对当前日趋复杂化和多样化的基层矛盾，调解所起到的作用越来越重要。近年来，阜阳市上下把握治理优先、服务在线、管理从先的总基调，坚持部门联动、区域联动、上下联动，将一大批影响社会稳定的矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。
“在这一过程中，阜阳市各地也在不断完善调解方式，推进了‘大调解\’体系的巩固完善，加强了对重大复杂矛盾纠纷的排查、交办和稳控能力。”阜阳市综治委相关负责人说，同时，阜阳市实行各类矛盾纠纷在基层两级综治中心受理化解的措施，确保了矛盾无激化，且各类发现的矛盾98%以上实现就地解决。
矛盾调解的效果是显著的。一年多来，全市共排查各类矛盾纠纷5.14万件，调处5.06万件，化解率达到96%以上，并保证了全年没有发生一起“民转刑”案件。
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