迈向全面小康的坚实步伐
本报记者 杨燕 通讯员 盛亚
小康不小康，关键看老乡。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键期，阜阳市紧盯19.2万贫困人口脱贫、170个贫困村出列的年度减贫任务，以“绣花”功夫推进***、精准脱贫，向着全面小康迈出坚实步伐。尤其在产业扶贫“四带一自”、易地扶贫搬迁、防范返贫等方面走出了阜阳特色，并在全省推广。
翻开今年阜阳市脱贫攻坚工作的成绩单：落实特色种养奖补、托管服务、入股分红等到村、到户项目31.71万个；扶贫信贷余额52.42亿元，惠及贫困户9.78万人；保障贫困人口住院23.22万人次，综合医保补偿10.25亿元；改造建档立卡贫困户危房4.21万户；帮扶就业1.93万人……水电路等基础设施愈加完善，教育、医疗、文化等事业明显进步，贫困群众生活显著改善、获得感不断增强。
选优配强合力攻坚
火车跑得快，全靠车头带，脱贫攻坚亦是这样。
在阜南县，贫困户的院墙上都贴着一张“明白卡”，帮扶责任人的姓名、所在单位及职务、联系电话等内容，一目了然。
“以前稀里糊涂过日子。现在有了帮扶责任人，隔三差五来家里嘘寒问暖，还帮我们找出路，日子一天比一天好。”过了多年穷日子，精准帮扶，让阜南县苗集镇平安村贫困户程登位的经济状况有了切实改善，重燃起对美好生活的信心。
2016年以来，阜阳市进一步强化组织领导，对171个软弱涣散村党组织集中整顿，配齐空缺村党组织书记32人；择优选配294名扶贫实绩突出的基层干部进入乡镇领导班子；组织开展“‘两学一做\’促脱贫、我是党员我先做”主题实践活动，组织党员致富能手与贫困户结成帮扶对子3260个。今年，阜阳市又印发了《关于进一步加强市直和中央、省驻阜单位选派帮扶干部工作的通知》，进一步加强对347个未出列贫困村的帮扶力量，省直选派帮扶61个村，市选派帮扶126个村，县市区选派帮扶160个村。
在临泉县高塘镇冯楼村，结对帮扶单位市住建委不仅带来了资金和技术，还为冯楼村量身定制了整体建设发展规划：建设一幢标准化村办公楼、农民文化广场，打通村内道路，打造苗木花卉扶贫产业园。目前，产业园已带动了80多户贫困户就业增收，人均年收入5000元左右。
党政干部冲在一线，凝聚各方力量，“火车头”效应倍增，有力推动了全市脱贫攻坚取得实效。
产业造血力拔穷根
从身无一技之长的建档立卡贫困户，到拥有稳定工资的园艺师，界首市邴集乡居民张治林只用一年就彻底摘掉了“贫帽”。
张治林所在的佳祺农业开发有限公司，是一家利用现代植物克隆技术繁育景观苗木的企业。近年来，当地政府联合企业大力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，累计带动超过1000名贫困户脱贫。随着贫困群众的扶贫资金入股，企业也实现了快速发展。
***如何扶到点子上？市委书记李平说，我们要立足自身实际，进一步发挥资源优势，坚持“三个推进”促进产业发展，带动“开发式”“造血式”扶贫。
今年以来，阜阳市把产业发展作为根本之策，出台“1+6”产业扶贫政策，着力推动贫困地区“种、养、加、光、电、游”产业全面发展。同时，创新产业扶贫模式，大力推行园区带动、企业带动、大户带动、专业合作社带动和贫困群众自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，切实增强脱贫内生动力，取得显著成效并受到全省关注。
截至11月底，全市投入支持带贫新型经营主体资金4.34亿元，签订合作合同或协议且目前在有效期内的带贫新型经营主体6784个，贫困户20.95万户，实现516个贫困村全覆盖；全市共落实特色种养奖补、托管服务、入股分红等到村、到户项目31.71万个，资金27.73亿元；全市特色种养业发展达标村321个，“一村一品”达标贫困村96个，特色种养业发展达标贫困户8.91万户。
多管齐下精准施策
开对“药方子”，才能拔“穷根”。作为国家连片特困地区大别山片区和皖北连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的脱贫攻坚主战场，阜阳市贫困人口多，致贫原因也很复杂。今年，在因地制宜、分类施策的基础上，阜阳市进一步调整政策、整合资金，在推进创业就业、易地搬迁、健康扶贫等方面持续发力，精准做好脱贫文章。
为破解贫困户就业增收难，各地按照政府引导、企业自主、市场化运作的可持续发展思路，重点打造就业、创业、培训“三位一体”的就地就近就业平台，以乡镇、特色村为中心，建立“20分钟就业圈”。目前，已提供8.6万余个就业岗位，带动1.4万余名贫困劳动力就业。
为阻断因病致贫、因病返贫，全市扎实推进健康扶贫，全面落实“三保障一兜底一补充”政策，实现城乡医保“一站式”结算全覆盖。截至10月份，已保障贫困人口住院20.9万人次，共发生医药费用10.3亿元，综合医保补偿8.86亿元；“180”慢性病补充医保累计保障28.99万人次，累计补偿医疗费用1348.61万元，有效提高了贫困人口健康素养。
为阻断贫困代际相传，阜阳市建立健全从学前教育、义务教育，到高中教育、中职教育、高等教育的教育扶贫资助体系，并逐步完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖，确保贫困家庭子女都能公平接受有质量的教育。截至11月底，超过4.65万名建档立卡家庭经济困难幼儿、中职和高中学生获得助学金、免除学杂费等资助，受益资金超过7400万元。
此外，数以万计的贫困户还通过基础设施建设扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、社会兜底扶贫、生态保护扶贫等方面的政策，享受到了***带来的实惠。
“只要还有一个贫困群众没有脱贫、一个贫困村没有出列，投入的精力就不能有一丝懈怠、身上的责任不能有一毫减轻、攻坚的力度不能有一分弱化。”承诺掷地有声、言犹在耳，全面小康正成为颍淮大地上的生动实践。
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