贫瘠土地上“绣”致富图 ——上思县脱贫攻坚观察
本报记者 黄兴忠
上思县有贫困村32个，2016年全县实现1261户5386贫困人口和6个贫困村脱贫，2017年要实现5777贫困人口和整县脱贫摘帽任务。
面对边远山区贫瘠的土地和繁重的脱贫任务，该县提出以“绣花”功夫，实行“2+5”模式，即由县委书记和县长每人联系5户贫困户，每个领导干部至少有两个帮扶贫困户，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
6月8-17日，记者蹲点上思县，感受到当地“精准识别”“一个都不能少”的“绣花”精神，全覆盖地精准帮扶。
金融帮扶，精准发力促增收
上思县那琴乡排柳村贫困户罗英创，申报5万元小额贷款，只拿到2万元，不服气的他直接找村第一书记康强，“说好的给5万，为啥只给2万？”
“小额贷款是用来帮你们发展而不是用于消费，你买3头牛养殖项目款不足2万。”康强耐心向他解释，最后罗英创承认，他确实是想把剩下的钱用于其他消费。村合作社理事陆思成与罗英创推心置腹交谈，他表示愿意加入合作社跟着种柑橘，最终拿到剩下的3万元贷款，种了10亩柑橘。2016年年底，罗英创养的牛产仔了，种的柑橘收入达7万多元。
“我们最怕贫困户要到钱不发展，用于其他消费，不但不脱贫，反而变懒。我们严把放贷关，让每一笔扶贫资金发挥最佳效益。”上思县副县长卢海清说。为让扶贫资金用准用稳，该县严格把关，贫困户自带项目贷款的，必须列出贷款用途及资金去向，便于扶贫干部全程监督。对无项目或没发展产业能力的贫困户，委托长德农业公司、天源农业发展公司等企业代管，贫困户的5万元贷款以入股分红形式直接交给企业，按照年收益8%取得分红，每个贫困户每年至少获益4000元。全县有1380户贫困户入股企业参与分红，实现人均纯收入增加1000元以上。
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2016年，县财政安排3000万元贷款担保风险补偿金，贴息资金1500万元，撬动银行贷款10亿元，累计给3014户发放贷款达1.458亿元，帮助贫困户解决发展资金短缺难题。
培育产业，实现贫困户全覆盖
排柳村百驮屯的农建国，是当地村民致富标杆。他家8口人，两年时间，建起了两层楼水泥房，成了村里2016年首批脱贫户。
百驮屯地处边远山区，进村路不通、没技术、缺资金，使很多贫困户无法逾越贫困线。农建国一家没钱没技术，虽然搞了种养殖，还是穷。转机来自于上思县实施产业扶贫政策，水泥路修到他家门口，免息贷款送到他手上，县里派种养殖技术员到村里授课。为此他一口气扩种红香橙15亩，2016年实现红香橙收入超过10万元，当年脱贫。
“为何有底气一次扩种15亩？”记者问。
“水泥路修到种柑橘的山脚下，政府牵线的果商早早来订单，还怕发不了财？今年我计划再扩种20亩。”农建国回答。
上思县全面推行“三个一千万”产业扶持计划，即1000万元补助坚果种植、1000万元补助肉牛养殖和1000万元补助中草药等种植。此外，由县财政投入3000万元，每个村培育1个带动农户增收的合作社，通过“公司+合作社+农户”和“合作社+基地+农户”等模式，扶持贫困户发展澳洲坚果、中草药、高效农产品种植和肉牛肉鸡养殖等产业。
该县2016年新增坚果种植1.7万亩，优质高产高糖蔗示范基地2.5万亩，铁皮石斛、牛大力等中草药种植5000亩，产业覆盖贫困户率提升到90%以上。
记者在县扶贫办看到，今年产业扶贫计划又将投入1400万元，目前第一批财政专项扶贫资金200万元和第一批扶贫物资即肥料、蜂箱、肉牛、羊苗等全部到位，覆盖贫困户814户。
补助建房，安居乐业奔富路
“现在感觉似乎仍在梦中。”今年“五一”刚搬进县城江平安置区的韦国通，每每讲到搬进新居的事仍兴奋不已。
之前，韦国通一家5口挤住在思阳镇那板库区的两间茅草房，库区内没田，靠上山割松脂为生，做梦都想拥有一套自己的房。如今，他一分钱不花，就在县城拥有了一套120平方米的水泥房，成了真正的城里人。
县扶贫办主任凌以发说：“让贫困户有稳固的房子、有精力去发展生产，是脱贫摘帽最难的任务。我们以‘绣花\’功夫，通过易地安置和危房补助的办法啃下这个硬骨头。”
该县在县城江平和南屏乡渠坤设立易地安置点，江平易地安置点（一期）建设安置住房20栋，总套数为462套，安置建档立卡贫困户344户1538人，现在已发放钥匙188户961人。南屏乡渠坤安置点（一期），规划搬迁74户344人，其中建档立卡户39户183人，如今74户全部入住。
该县还对贫困村贫困户实行危房改造补助，以平均4.7万元/户标准发放，按时间节点提前完成的还给予每户5000元奖励，2016年全县完成危房改造2184户。
一家6口挤住在几间泥瓦房的排柳村村民磨宝玉，去年底脱贫并搬进了新建水泥房。磨宝玉哽咽地说：“泥瓦房我们一家住了30年，以前每到下雨天，全家一起搬出锅碗瓢盆接水，父母亲跟着受累。要是没有政府的帮助，就算我们有三头六臂也住不上好房，摆脱不了贫困啊！”
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