精准帮扶到户 精准落脚到项目 ——防城港市扶贫攻坚观察

本报记者 黄兴忠  本报通讯员 黄翠丽

10月17日，国家首个“扶贫日”。当天，上思县南屏乡瑶族常降村、米强村等贫困村屯，村民不但获赠一批鸡苗、树苗，还分别获得扶贫开发项目资金4400多万元和3100多万元支持。

防城港扶贫办最新数据显示，今年累计完成基础设施建设投入3581万元，完成年度计划的94%，26445人受益；脱贫人口9300人，完成全年计划的66%；竣工屯级道路8条23.8公里。计划投入17.21亿元的“十万大山山区扶贫攻坚大会战”的30个重点扶贫项目正全面推开。

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***，

整市推进奔富路

“***、整市推进”新式扶贫，将防城港市扶贫攻坚往纵深方向推开。

去年10月，防城港市开始实施***。党员干部以“第一书记”身份驻扎贫困村，按国家规定标准精准把握扶贫对象，精准帮扶到户，精准落脚到项目上，党员干部在实际扶贫工作中，做到帮扶项目精准、帮扶措施精准和帮扶组织领导精准，实现全过程精细化管理。

到今年9月底，全市扶贫对象精准识别和建档立卡工作完成计划的75%，完成识别44053人11069户，贫困村识别完成计划的92%。为让扶贫项目和扶贫措施精准，防城港市专门制定下发了《防城港市整市推进十万大山山区扶贫开发工作实施方案》、《关于创新和加强扶贫开发工作的实施意见》和《关于整合资源支持和推进扶贫生态移民工作的实施方案》等，运作“一挂两包”、“引企入村”、“贫困村脱贫带头人计划”和“龙头企业扶贫工程”。计划用3年时间，投入17.21亿元到十万大山山区，推进30个重点扶贫项目。

为加快整市推进步伐，当地对集中连片特困区域进行统一规划，集中投入，连片开发。并将扶贫开发作为中心工作的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重要依据之一，举全市之力，全面推进新一轮十万大山山区扶贫攻坚战。

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夯实基础,

标本兼治拔穷根

“送我一斗粮，不如教我如何多打粮。”南屏瑶族乡常隆村百马屯村民邓巧对村里第一书记陈研识说。

陈研识告诉记者，挂任第一书记以来，听到村民讲得最多就是希望政府帮他们赚更多的钱，而不是向政府要求更多的生活补助。常隆村是十万大山山区最贫穷的村落，基础设施非常薄弱，被认为扶贫攻坚中最难啃的骨头。村民想把山货运到乡镇去卖，只能马驮翻山越岭七八个小时，想卖鲜货是不可能的了。穷，成了这个村的代称。对于扶贫，村民已经不满足于对他们的“施舍”，更希望教他们如何“造血”。

对于特困乡镇，在如何拔穷根问题上，有人认为与其花几千万元投资，不如花点钱让他们搬迁，剩下不愿搬迁的每年花点钱养着。“这种想法是消极，且是治标不治本。扶贫必须带着感情融进去，设身处地为困难群众分忧解难，从解决基础设施入手帮群众从根本上解决贫困问题，而不是消极地给点钱。”防城港市委书记金湘军说。

治本就要先夯实基础，近几年来，该市大力投资进行贫困村基础设施建设。据扶贫办统计，截至9月底，近年来累计投入8260万元，新建村屯道路229公里（村级公路78公里，屯级路151公里）。仅水利部门投入南屏乡就达300万元，建设饮水项目27个，解决山区农村2300人饮水困难问题。

常隆村民蒋秀说：“现在最大实惠是村民外出看病不用抬了，以前是小病拖，大病要七八个村民抬、七八个小时到乡镇就医，现在用摩托车，一个来小时就可到乡医院。山货也很方便运出去了。”

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产业扶贫，

变“输血”为“造血”

说起产业扶贫，常隆村百马屯的邓发庭非常兴奋，他是村里第一批产业扶贫受益者。去年上半年，乡里下派技术员到村里指导种植中草药铁皮石斛，他参加培训并得到一批扶贫款，如今他家种植的铁皮石斛开始收获。

虽然首批才七八户人家，但因其见效快、收获大，很快带动了全村种植中草药和养殖等产业，村里还制定了“1+N+1”产业发展模式，即以中草药种植为支柱产业，以金花茶、石斛、山油茶、香菇、黑山羊养殖和林下养鸡为辅助产业，以低产林改造振兴现有产业。

产业扶贫实现了从输血到造血的转变。由此，该市提出“十百千”产业扶贫示范项目，同时，在连片开发扶贫产业集中的地方，采取“公司+基地+农户”的方式，真正形成一条具有利益相关的纽带，让贫困群众发展产业脱贫。目前全市已经有金花茶、凤翔养殖场、海世通食品公司等20多个产业形成了“公司+基地+农户”的产业扶贫方式，项目涉及种养殖、甘蔗和中草药等10多个领域。其中防城区金花茶项目成功竞选为广西“十百千”产业扶贫示范项目，获得了自治区每年300万元的支持。

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