林改东风催活十万大山

广西日报 2010-12-05 22:23 大字

本报记者谢彩文本报通讯员韦文贤梁晴

上思县地处十万大山北麓，是广西林业资源大县，也是广西重点林区。全县有林面积17.84万公顷，森林覆盖率61.05%。

上思县集体林权制度改革林地面积198.3万亩，涉及2.6万农户12.9万人。自去年3月启动林改工作以来，截至今年10月31日，全县累计完成勘界面积185.7万亩，占总任务的93.6%；累计发证167.5万亩，占总面积的84.5%，基本完成主体改革任务。

配套改革开辟林业新路

上思县在推进集体林权制度主体改革的同时，注重配套改革，探索森林资源分类管理、林木采伐改革、林业投融资等有效新路，推动林业生产的大发展。一是森林采伐限额管理实行由蓄积量和出材量双项控制改为由蓄积量单项控制。二是非林业用地的林木不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐；对工业原料林、速生丰产林的采伐限额及木材生产计划实行单列，优先满足需要。三是简化林木采伐审批手续，放宽商品林木采伐的批准条件，满足森林经营者的采伐要求。四是放活人工商品林的采伐管理。五是简化伐区调查设计。六是建立林业投融资新机制，积极开展森林保险、抵押贷款工作。目前全县发放林权抵押贷款273万元，森林保险投保面积7.0297万亩，涉及保险金额5623万元。

服务体系保障林业生产

适应林改后林业生产的新变化，上思县建立和完善社会化服务体系，逐步构建管理、执法、服务相结合的林业管理新体制。一是加大财政投入林业建设的力度。今年上半年，全县财政投入林业资金达804万元，超过历史同期水平。二是引导农民在自愿的基础上，建立新型林业合作经济组织，提高林业经营组织化程度。目前，上思县已建有林业专业合作组织3个，有会员56人。三是大力抓好林农的科技培训，大力推广先进林业实用技术。2009年1月至2010年7月，上思县先后举办各类林业管理和林下经济培训班260期，培训人员5600人次。

植树造林再掀绿化高潮

上思县委、政府和林业等相关部门加大招商引资力度，鼓励和支持广西七坡林场等大公司(企业)扩张荒山荒坡租赁面积，投资营造速丰林。同时，因势利导，鼓励和支持群众增加投入，发动社会能人通过多种形式参与林业综合开发，全力加强以短轮伐期速生丰产工业用材林为主的商品林基地建设，在全县范围内掀起了新一轮植树造林的新热潮。据统计，自2009年3月林改启动至今年7月底，全县新造林面积12万亩，是近年来新增造林面积最多的年份。

森林旅游成为经济亮点

上思县依托十万大山独特的自然景观，多方筹措资金，加强服务，有计划地抓好森林资源的开发利用，发展森林旅游业。通过加强和完善十万大山国家森林公园服务基础设施建设，促使十万大山国家森林公园于今年2月顺利通过国家4A级景区验收。同时，积极开发建设蝴蝶谷风景区，稳步推进景区创4A工作。全县生态旅游的档次、质量、效益不断上升，每年吸引大批区内外游客到十万大山观光旅游。

林改后，由于广大农民群众自觉加入造林育林护林行列，全县生态环境进一步改善，生态森林旅游呈现旺盛的发展势头。2009年，全县旅游人数58万人次，同比增长9.8%；旅游收入1.508亿元，同比增长10.8%。今年上半年，全县旅游人数猛增到32.6万人次，旅游收入8450万元，同比分别增长14%和13.5%。森林生态旅游已成为上思县最活跃的新经济增长点。

生态保护支撑持续发展

上思县委、政府制定多项促进林业发展的有效措施和优惠政策，营造延绵百里的绿色生态长廊，生态公益林的培育管护、自然保护区建设和农村生态能源建设全面加强，生态和人居环境明显改善。一是加大宣传力度，进一步增强全县干部群众生态建设和保护意识，形成了“保护生态，你我有责”的良好风气。二是加强打击违法行为，乱采滥伐林木、乱占林地的行为得到有效遏制，近年来未发生过大的森林火灾和盗伐林木案件。林业生态资源的保护普遍受到关注，在全县范围内建立了有效的防控和监管体制。三是加快推进沼气能源建设，目前全县累计建成沼气池2.09万座，入户率达65%，清洁了农村居住环境，生态安全得到有效保障。

林改推进过程中，全县林木蓄积量稳步增长，森林覆盖率逐年提高，全县森林覆盖率从2007年的60.26%上升到目前的61.05%。南屏乡、叫安乡、公正乡、平福乡、华兰乡等地空气中的负氧离子高达每立方米8.3万个。

林下经济拓宽种养空间

2009年以来，县财政拿出500万元，设立财政担保基金，对林下养殖等水产畜牧养殖户进行贷款担保。先后为叫安乡百包村百肯屯集成畜庄、那琴乡那琴村十万山种猪场、那琴乡龙楼村思龙养猪场、叫安乡叫安村枯卜屯林欣养鸡场等规模养殖户落实项目资金220万元。2009年，全县利用林下土地资源进行养殖、种植面积1万多亩，参与林下经济项目的农户有2789户2万多人，当年实现产值2.0088亿元，户均增加收入1.2万元。目前，全县松林割脂面积112万亩，预计年产量2.1万吨；林下养鸡场（户）1200个，养鸡存栏量66.7万只；林下养牛场（户）350头；林下养羊场（户）17个，养羊2644头；林下养蜂场（户）1512个，养蜂1.55万群。

林板产业加快升级换代

上思县通过抓林改促进林产工业的发展，加快推进上思由林业资源大县向林业经济强县的历史跨越。他们突出抓好林业龙头企业建设，通过与广西林业集团、七坡林场建立长期战略合作伙伴关系，实施林企一体化“20+1”和“30+2”工程，先后建成华林林产工业有限公司、华夏丰林开发有限公司等一批林产加工企业，积极推进林板浆纸一体化。2009年，全县实现林产工业产值7.7128亿元，比上年增长65.4%；今年上半年，全县林产工业产值3.5425亿元，比去年同期增长26.5%。

实施林改以来，上思县林产工业企业逆势而上，扩大了生产规模，新吸纳当地860名农民进厂务工。县内外企业和当地社会能人也加大了租地造林和管理幼林力度，为当地农民新创造了1000个就业岗位。同时，随着造林的逐年升温，农村土地租金也随之“水涨船高”，每亩土地的年租金已从原来的5元升至30元，进一步增加了农民收入。据统计，2009年，全县农民人均纯收入为4365元，其中从事林业收入占总收入的42%，比林改前的2008年增加825元。今年上半年，全县农民人均纯收入2650元，比去年同期增加437元；其中林区群众人均纯收入2976元，比全县农民人均纯收入多326元。

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