幸福就在咫尺间 ——我区探索建立村级综合服务中心观察
本报记者 罗 琦 通讯员 刘建成 戚海军
“以前要到十几里外的镇上办手续，费钱费时不说，还折腾。现在我们在家门口就办完所有的手续，实在是太方便了！”最近，68岁的李昌殿来到村里的综合服务中心办理养老保险资格认证。在工作人员的帮助下，两分钟的时间，李昌殿老人就完成了拍摄照片、上传数据、信息比对的资格认证全过程。
李昌殿的家，在东兴市马路镇大旺村，这是个位于中国与越南两国边境的小村庄。2017年，大旺村积极开展“美丽广西·宜居乡村”服务惠民专项活动，推进“一个中心、六项服务”建设，实现了农村基本公共服务全覆盖，农民群众办事不出村。
今年以来，根据自治区“美丽广西”乡村建设领导小组的要求，由自治区人社厅牵头，教育、民政、卫计、司法等10个部门配合，积极推进全区村级综合服务中心建设工作。
“深入开展‘服务惠民\’专项活动，全力建设村级综合服务中心，这是自治区党委、政府立足改革发展稳定大局，打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，是推进我区公共服务均等化的重要改革举措，是人社部门的应尽之责、份内之事。”自治区人社厅厅长李宁波说。
直面难题，以契合群众需求为改革方向
65岁的壮族老人唐任基，一生从未离开过大山。
老人所在的新立村陇那屯，是百色市典型的贫困山区。村民们的耕地很少，只能在石头缝里种点粮食；上山下山的路都是羊肠小道，孩子们每天凌晨4时就要起床赶到山下学校去上学。
“说实在的，村民们都非常渴望了解外面的世界，非常渴望改变自己的命运。”新立村村民委员会副主任李思祥说。
在我区，还有很多像新立村这样的贫困村屯。
目前，全区共有1.4268万个行政村，很多村屯离城镇较远、交通不便，是公共服务的神经末梢和薄弱环节。
面对这些村庄山高路远、地势险峻、居住分散、信息闭塞的现状，如何让村民共享改革发展成果，如何让大家享受到便捷、优质的服务，如何将各项惠民政策送到村民手中，成为摆在我区各级人社部门面前的一道现实难题。
不为困难找借口，只为问题找出路。近年来，我区持续开展“清洁乡村”“生态乡村”活动，今年又启动“宜居乡村”建设，着力打造“美丽广西”乡村建设升级版，通过深入开展“服务惠民”专项活动，全力建设村级综合服务中心。
了解群众所思所想所盼，这是第一步，也是关键的一步。
今年以来，在自治区有关领导的带领下，活动专责小组各成员单位先后深入14个设区市20多个县30多个乡镇和60多个行政村进行调研，各市县基层干部也翻山越岭、走村入户，广泛听取基层干部群众的意见和建议。（下转第二版）
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这种“解剖麻雀”的形式，切实摸清了群众的真实需要。而这些需求，可谓基层群众最关心最直接最现实的利益问题，更是政府部门应该提供、能够提供、必须提供的基本公共服务。
“针对群众的需求，由人社部门牵头，先后组织召开3次专题协调会，大家左右互动、上下联动，最终制定了村级‘建设一个中心、做好六项服务\’的工作规划。”自治区人社厅副厅长王忠平介绍道。
“一个中心”，即全面整合现有的村级服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等存量资源，建设成一个新型的村级综合服务中心；“六项服务”，即提供就业、社保、教育、卫生、文体、法律6项基本公共服务，最大限度满足基层干部群众的基本公共服务需求。
按照规划，到明年年底，全区所有行政村将全部按要求建成村级综合服务中心，基本实现“基本公共服务全覆盖，群众办事不出村”。
主动作为，以真抓实干回应百姓期待
在我国大陆西南端、边海交汇处有一个小渔村——东兴市东兴镇竹山村，这里生活着4000余人。
今年，村里的村级综合服务中心建设，为这个边境村庄带来了新希望。
“以前，各种服务项目分散在三层楼的各个房间窗口，群众来办事，楼上楼下，经常走错门；村干部工作也各自为政，业务得不到交流提高。”在宽敞、整洁的综合服务中心里，竹山村村支书沈富抚今追昔、感慨万千。为了改变这种“两头不着岸”的现象，竹山村把各种办事流程归整为6项基础服务和N项拓展服务，整合党建、人社等30余万元资金，建成一个综合服务中心来集中办公，为群众提供最便捷的服务。
群众利益无小事。基层群众最关心的现实利益问题，正是广西此次推进村级惠民服务中心建设的切入点。
实践探索中，困难如期而至。
钱从哪里出，人从哪里来？这是村级综合服务中心建设面临的首个难题。
今年，自治区财政新增1亿元服务惠民专项资金预算，并且已经把5000万元下拨到各地，制定形成了一套行之有效的《“服务惠民”专项活动工作指南》。各市县克服种种困难，不等不靠，共投入资金9862万元，优先保障示范村建设，大力支持示范村修缮服务大厅、开设服务窗口、购置办公设备、聘请协管员。
连通网络，也是重要一环。为了将服务送到村民身边，我区连通人社、扶贫等业务专网，让群众在家门口就能办理业务。目前，就业、社保经办的信息网络均已实现自治区-市-县-乡镇-村五级联网。
叶芸莉——一个普通的名字，但大旺村村民们都认识她。今年年初，叶芸莉开始担任大旺村综合服务中心社保协管员，主要负责村民的养老保险、医疗保险的参保工作和就业岗位信息的收集、发布。
村支书李德彬说，尽管小叶到这里工作只有半年多的时间，但工作热情、个性活泼，深得大伙的信任和喜爱，已成为村民的贴心人。
在我区很多村屯，还有众多像叶芸莉一样的协管员，他们坚守在为民服务的第一线，用热情、专业、真诚，赢得了群众的赞誉。
不畏艰难的探索，真诚温暖的付出，推动我区村级综合服务中心建设取得积极进展。
截至目前，全区已完成服务惠民示范村建设共计4135个，完成率为90.86%，全区共挂牌村级综合服务中心4667个，建设行政村服务大厅6806个。
形成合力，以整合优势资源夯实基础
今年，东兴市江平镇公式尾村的村级综合服务中心建设，成为村民们茶余饭后热议的一件喜事。
宽敞的多功能服务大厅、内容丰富的政策宣传手册、电子屏幕上随时更新的就业岗位信息、先进快捷的社保办理程序、卫生院里的叫号服务……这一切，让村民们感到既新鲜又暖心。
“我们这个惠民服务中心虽是小中心，却发挥了大作用，就业、社保、教育、金融、电商……只要是村民需要的公共服务，在这里都能办。”公式尾村村支书苏明芳说。
今年以来，该村充分整合资源，先后投入40多万元，改造了办公场所，购置了电脑等一批办公设备，设置了就业社保、社会救助、卫计服务、综合服务4个服务窗口，全面涵盖了“六项服务”内容，配备了5名协管员。
“现在我们社保缴费、领取待遇都可以在村里完成了，想找工作随时都有岗位信息，小孩子的教育补助也可以在家门口领取了，真的是太方便、太贴心了！”村民陈氏秋道出了很多村民的心里话。
群众的期待，就是突破的方向。
“我们整合各方优势资源，形成合力，全方位、多层次、各部门通力协作，最大限度发挥各方合力作用，将真正的惠民服务落到实处。”自治区人社厅农村社会保险处农春友如是说。
诚然，村级综合服务中心的建设，不是为解一时之困的暂时性措施，也不是哪一个部门的政策，而是一项涉及人社、民政、卫计委等所有民生部门的长远规划。相关部门系统分工、协同推进，势必会让惠民政策发挥出强大的辐射力量，稳步推进全区城乡基本公共服务均等化。
幸福，就在咫尺之间；未来，我们充满期待！
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