广西防城港市构建开放型经济新体制
近日，笔者从广西防城港市改革办获悉，该市推行的“多证合一”改革经验获国家充分肯定并向全国推广。这是防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验一年后取得的重要成效之一。
据介绍，2016年5月防城港市获批全国6个“构建开放型经济新体制综合试点试验”城市之一。该市积极深化“四大改革”、推进“六项探索”，在贸易、行政改革、园区管理和融资创新等方面取得成效。去年，全市外贸进出口总额达578.91亿元，为广西唯一全年月均正增长设区市，今年首季，全市外贸进出口总额同比增长14.4%；上半年全市跨境电商销售额月均6.3亿元，总额同比增长103.6%；跨境劳务合作试行后，总用工人数近2000人，为广西降低企业用工成本提供了借鉴模式。
“四大改革”卓有成效。首先体现在大部门制改革和执法体制改革上。该市公安局机关内设机构由31个减少为15个，实现发案率降低、破案率提升目标，今年前5月全市刑事案件警情同比下降42.3%，命案破案率达100%。执法体制改革试行的“一个窗口办审批、一支队伍管执法、一个中心搞检测”的市场监管新模式全面运行，办事效率迅速提升。其次，体现在行政审批制度、商事制度改革上。整合了20个部门、34项审批事项，实施“一照通”登记制度改革，在今年5月下旬全国推进“多证合一”改革会上作典型发言，相关经验向全国推广。其三，体现在贸易转型升级改革上。创新边民互市贸易统一结算模式，实现贸易转型升级，由通道型贸易向加工型贸易等多种贸易方式转变。其四，体现在跨境劳务合作改革上。建立了外国人出入境、用工证和成立境外边民务工管理服务中心等跨境劳务合作改革模式，跨境劳务试点企业发展到13家，雇用境外工人近2000人。
与此同时，该市在六大方面进行探索。探索口岸运行管理协同机制。在东兴口岸实施“两国一检”监管新模式，国际贸易“单一窗口”、边境贸易“一指通”等率先在防城港市上线运行，实现区域间舱单、放行信息、处置信息等互联互通。探索各类开发区（园区）协同开放机制，开展了中越共管园区管理体制。探索利用国际融资渠道，申报总投资47.04亿元亚行贷款，获亚行专家对项目评估和初步筛选。探索导向型外贸新体系，建立“互联网﹢互市/正贸﹢金融”进出口新体系。探索开放型金融服务业，升级改造中国（东兴试验区）东盟货币交易服务平台，在东兴市组织人保财险、平安产险等开展跨境车辆自驾游保险业务。探索构建全方位开放格局，创建跨境旅游区，启动跨境国际邮轮项目，培育沿边跨境旅游开放等。
黄兴忠 李玮
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