巡回法庭的边关“亲民范” ——防城港市法院打造特色司法服务地方发展见闻
本报记者 许丹婷 本报通讯员 吴凰汇 何文强
■核心提示：
针对沿海、沿边、民族、开放等区域特点，近年来，防城港市法院结合多元化纠纷解决机制的创建，全力服务边海经济带发展大局，形成那良巡回法庭、中越商事纠纷特别巡回法庭、工业巡回法庭、瑶乡巡回法庭四个基层法院各具特色的“一院一品”司法品牌。这些具有浓郁边关特色的司法品牌，不仅为地方经济发展、边境和谐稳定护航助力，也在人民群众中树立了良好司法形象。
A “面包车法庭”巡回开庭
今年7月5日，一起身体权纠纷案件调解工作在与越南隔河相望的那良镇进行。为方便当事人诉讼，那良巡回法庭的法官主动深入纠纷发生地，到双方当事人所在村就地审理。通过法官调解，案件当事人达成一次性赔偿济损失1.2万元的协议，并在双方签字时当即兑现完毕。
防城区法院针对辖区内的那良镇边境线长，辖区内汉、壮、瑶、京等多民族聚居，以及中越边民往来和互市贸易纠纷频繁的特点，成立了那良巡回法庭，打造“无讼边境”。该庭建立法庭、司法所、派出所、人民调解委会四级联调网络，建立驻村、口岸“调解联络站”，实行法官包片制，每名法官挂点联系几个村委会、口岸，利用“面包车法庭”深入边境线巡回开庭、调解、普法宣传，巡回开庭率达90%以上。此外，加强与海关、口岸等部门及村委等联动，运用公序良俗诉前化解边民矛盾纠纷。今年上半年，该庭共调解案件43件，调解率78%，有力促进了边境和谐稳定。
7月12日，“中越商事纠纷特别巡回法庭”利用东兴市举办京族“哈节”游客聚集为契机，派出懂越南语的京族法官前往庆典现场开展普法宣传活动。通过拓宽普法渠道、加大普法力度，提高两国边民法律意识、法制观念。
东兴市法院结合国家重点开发开放试验区建设和沿边金融综合改革试验区建设的加快推进，2014年3月在东兴边民互市贸易区成立中国首个“中越商事纠纷特别巡回法庭”，专门负责调解商事纠纷。
该庭通过派驻“双语”法官、下设办案点、创新调解方式、不收诉讼费、调解协议当场兑现、向边民普及法律知识、建立中越互动互访机制等7项措施，和谐化解边民纠纷，并加强与互市贸易区物业管理委员会、公安出入境管理、海关等部门联动，今年以来共调解案件56件，涉案金额161万元，赢得了中越两国边民的赞誉。最高人民法院司法巡查组、自治区党委政法委及自治区高级人民法院等各级领导多次到现场调研指导，也均给予了高度评价。
B 创新服务助推企业发展
3月30日下午，设立在企沙工业园区的工业巡回法庭里传出阵阵笑声，该巡回法庭又成功调解了一起涉企纠纷。
该案中，工业园区的两家企业因工程款结算问题产生纠纷，3月17日，化工公司一纸诉状将矿业公司告上法庭。工业巡回法庭法官受理该案后，通过走访了解到被告矿业公司近年来资金紧缺，考虑到矿业公司并非有意违约，法官经过多次电话沟通和面对面调处，3月30日终于促成双方达成和解协议，矿业公司在调解书生效后20个月内分期支付全部欠款及利息共计1250万元。
据悉，港口区拥有规模以上工业企业59家。为妥善化解企业纠纷，港口区法院于2014年底率先成立了“工业巡回法庭”，将法庭搬进工业园区，集中审理辖区涉工业企业案件。
尽管面临着案多人少的压力，但港口区法院克服困难，积极探索构建服务企业发展的长效机制，出台实施了《法院服务重大工业企业发展实施意见》，为企业精心制作《企业经营防范30条》手册，构建了诉调衔接服务网络，推出“一企业一法官”挂钩工作制度，选派法官进驻辖区规模以上企业，实行定点联系、走访调研、上法制课等方式，对可能出现的纠纷提前介入，与当地村委、司法所、人民调解委员会等部门一起调处，选择有代表性的案件到企业巡回开庭，就地办案、就地调解，以案说法。
挂钩法官还负责为项目征地拆迁提供法律服务；项目开工建设后，他们又深入安置点及时妥善调处土地权属、土地补偿款分配等纠纷。
自挂牌成立以来，该巡回法庭调解涉企案件76件，调解率为62%，开展走访企业30多家，联合企业举行座谈3次，发放法律宣传资料1500余份，服务工业企业发展取得良好成效。
C “送法下乡”服务山区群众
南屏瑶族乡位于广西十万大山腹地，是瑶族聚居的贫困乡，因为地处深山，交通不便，群众的法律意识相对淡薄。2015年底，上思县法院把法庭搬到了南屏乡，让当地民众在家门口就能享受到“一站式”的司法服务。
今年2月15日，住在与黄某家一墙之隔的黄某某家起火，火势蔓延造成黄某家房梁及屋内衣物、床上用品等财产损毁。双方因赔偿金额未达一致，纠纷一直没有得到解决。“瑶乡巡回法庭”法官听说该纠纷后，和人民陪审员迅速前往火灾现场，展开面对面调解，从各邻里和睦的角度入手，经过一个半小时的调解，最终双方达成调解协议，黄某某赔偿黄某经济损失2500元，并当场兑现了赔偿金。
据悉，“瑶乡巡回法庭”积极构建多元纠纷解决机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和人民陪审员的作用，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，法官、人民陪审员、司法所人员、人民调解员一起调处各类纠纷，并以人民陪审员制度改革试点工作为契机，结合“无讼村屯社区”创建工作，创新推行“一村一法官一人民陪审员”工作机制，增设驻村法官、人民陪审员工作室，安排会讲瑶族语言、了解瑶族文化的人民陪审员到驻点工作，并轮流值班，挂钩服务各村，上门办案。
今年上半年，“瑶乡巡回法庭”共调解案件27件，接受当地群众各类法律咨询150余次，走访居民和农户12次，对创建团结、和谐的新瑶乡发挥了积极作用。
东兴新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。东兴，是陪我们行走一生的行李。