国地税合作升级 “1+1”多方共赢
刘 晨 刘剑飞 曾宜林/文图
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今年7月《国地税合作工作规范（1.0版）》实施以来，防城港市国税局、地税局在资源共享、联合服务、征管互助、协同执法等领域开展全方位合作，全力打造国地税合作升级版。目前，合作项目已达34项，为纳税人提供了便利，提高了办税效率，提升了服务品质，产生了‘1+1>2’的积极效应，实现了多方共赢。
1 深化合作 办税体验1+1=1
防城港市国税局、地税局2014年以前就已经在4大领域6个方面开展了深入合作。早在2008年该市国地税局就开始探索税收联合宣传、纳税信用评定等工作，2011年在上思县推出了国地税联合办税厅，这是广西县级地区首家进驻政务中心的标准化联合办税服务厅。近年来双方通过联建办税服务厅、共同进驻政务中心等方式，实现了各县区办税窗口互设全覆盖，进一步缓解了纳税人往返跑、重复找、重复排队等问题。
为减轻纳税人办税成本，更好地满足互联网时代的纳税服务需求，探索多元化纳税服务方式，防城港市国税局、地税局加大联合办税服务力度，今年11月携手启动全区首个国地税联合自助办税厅建设。防城港国地税有关部门按照统一管理机构、统一内外标识、统一功能区域、统一服务内容和统一业务流程，根据纳税人办税需求，在联合自助办税厅设置网上办税区、资料查阅区、自助终端区和税收宣传区以及咨询服务区等五个功能区域，分为工作时间开放区和24小时开放区两大管理区。据了解，自助办税厅可以办理国地税两家的纳税申报、发票认证和报税、发票自助开具、车辆购置税自助办税等20余项涉税业务，实现进一家门自助办理两家税，方便快捷。
为落实国地税合作工作规范，进一步深化国地税合作，推动服务更便捷，征管更高效、执法更公平。为此，今年以来防城港市国地税部门召开多次联席会议，研讨国、地税合作的重大事项，协调解决遇到的困难和问题；联合印发了深化合作工作方案，明确深化合作的内容，共建一个推动合作的组织机构；通过加强组织领导，强化机制保障，确保了横向上全方位合作、纵向上各级部门紧密协作，促进国地税合作紧密度实现“1+1=1”。
2 协助管理 合作效应1+1>2
国地税之间的信息共享、服务同行和管理同步，国地税合作的1+1＞2的效应逐步显现。
防城港市国税局、地税局联合中国银行防城港分行2012年以来在全市范围内推广了“税贷通”纳税信用融资服务业务，帮助小微企业缓解融资难、负担重问题，推广至今取得了一定成效。截至今年11月底，防城港市已评选出A级纳税人163户，累计配合纳税户顺利获准“税贷通”银行贷款15笔，金额达2546万元，众多守信的小微企业纳税户从中受益。
为进一步释放诚信纳税红利，今年12月4日，防城港市国税、地税局携手地方银监局与各银行金融机构及企业代表，举行“银税互动”战略合作协议签订仪式暨工作推进会。“银税互动”项目是在国家全面推动“大众创业、万众创新”背景下，多部门合力，税银联手扶持小微企业发展的创新性探索。本次签约后，“银税互动”项目覆盖全市13家银行金融机构，实行以“纳税信用”换“银行信用”，为A级诚信纳税的中小微企业提供信用贷款，税银联手扶持小微企业发展，实现“银税企”三方共赢发展。
今年7月31日，防城港市举办税企高层见面会暨税收遵从协议签约仪式，全市28户重点企业与当地税务部门共商个性化服务大企业事项，签订税收遵从协议书。在国家税法框架下，以协议形式规范税企双方有关税务方面的权利与义务，共同促进双方的税法遵从。“这是防城港市税务部门探索更适宜大企业特点的税收管理和服务的全新尝试，有利于帮助和引导大企业逐步完善风险治理和税收风险内控机制，增强企业对税务风险的防控能力，进一步提高税法遵从度和纳税人满意度。”防城港市国税局局长龙文权说。
与此同时，防城港市税务部门联合制定了《大企业个性化服务方案》，给予签约大企业更多更“给力”的个性化服务，方案列明了开展税企高层交流，完善大企业涉税诉求快速响应机制，开展大企业税务风险内控调查以及构建方便快捷的个性化办税服务机制等10项大企业服务项目，服务诚信大企业发展壮大。
3 资源共享 征管成本1+1<2
防城港国地税加强涉税数据共享和征管协助的合作力度，进一步减轻征收管理成本和征管压力。一方面对纳税人的基础信息采集、税收宣传、入户调查等共性工作，采取联合取数、联合入户、信息共享等形式，减少对纳税人的打扰；另一方面在户籍管理、纳税申报、个体定额核定、风险管理、税务稽查等多个领域开展合作管理，充分发挥信息共享优势，联合管理的效果和威慑力逐步显现。特别是对业务交叉集中的企业，双方联合开展税收服务、风险管理、税收调查等工作。今年以来，双方对交叉集中的企业联合开展现场审计活动，共查补税款110多万元。
数据信息不对称、互为缺位，一直是困扰税源控管、税收征管、纳税服务的管理难题。开展国地税合作以来，防城港市国地税局实现了最大限度的信息共享，促进了征管效率的提升，最大限度地堵塞了征管漏洞。仅委托代征地方税费一项，国税协助地税代征预计每年能增加360多万元。特别是针对当前经济下行压力大，今年防城港市国地税局多次召开联席会议，分析当前税收情况，部署服务稳增长联合举措，实现了税收收入稳步增长，今年1-11月，防城港市国地税税收收入分别同比增长5.8%和13%。
值得一提的是，今年5月防城港市东兴市国税局联合地税局，在全区率先推出税负公议大会，对红木行业个体户进行阳光透明式的联合定税。今年年初，东兴市国地税局联合对辖区内的红木家具和工艺品的经营展开了实地登记、摸底测算，掌握实情。在税收普查的基础上，东兴市国地税两部门在对红木个体户进行定税时增设“税负公议”环节，即参照纳税人的经营范围、经营规模、所处路段、工资支出等因素初步拟定税收定额，然后会同财政等部门召开税负公议大会，现场认真听取人大委员、政协代表、纳税人代表的意见及其反映的问题。双方联合开展工作，既减轻了工作压力，也更便于消除纳税人的抵触情绪，促进纳税意识的增强。据统计，通过公开透明联合定税后，红木行业个体户申报纳税户，由原来的29户增加到270户。
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东兴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离东兴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。