边海经济带 起舞北部湾 ——防城港市着眼“一带一路”布局落子

本报记者 曾铁强 黄兴忠  本报通讯员 黄伟勋 林文翔

这个夏季，防城港市空气中都可闻到振奋人心的味道：

“七一”前夕，钢铁基地建设取得实质性突破，冷轧项目成功投产；

作为广西首家海港进境水果指定口岸，获得国家批复，并于近日迎来86吨泰国山竹和榴梿；

40万吨级码头和40万吨级航道正加紧勘察测量。由北部湾国际港务集团投资700多亿元，把防城港提升为5亿吨的区域性国际枢纽大港……

据初步统计，上半年该市地区生产总值、规模以上工业总产值同比分别劲增11%和17.2%！至目前，该市产值超亿元企业达97家，比去年同期增加13家，其中十亿元企业达11家。

防城港市处于“一带一路”有机衔接重要门户的前沿，如何抓住国家战略重大机遇？该市按照“点-轴”开发理论，着力构建“边海经济带”。

“轴”指企沙一级路、北部湾大道、边海大道连起来的经济主轴；“点”指分布轴上的企沙工业区、中越跨境经济合作区等多个节点。“轴”“点”上拥有多个国家级开发开放平台和自治区级重点产业园区，年工业总产值已超千亿元。

在边海经济带引领下，该市正迈向“沿海开放城市第一集团”新目标。

强基础 建设5亿吨枢纽大港

7月13日，记者在防城港20万吨级码头中控室看到，卸船机的巨大抓斗抓下去，3吨铁矿石稳稳地铲到输送皮带。“星辰号”从南非运来的18万余吨铁矿石，不到两天即卸船完毕。

这个码头已在北部湾称雄8年。中控室主管钟济蔚笑道，与正在建设的40万吨级码头、40万吨级航道比，它将是“小儿科”。今年4月，北部湾国际港务集团决定在防城港建设68个核心项目，把其由目前的1亿吨吞吐能力提升到5亿吨，打造成区域性国际枢纽大港。

构建“边海经济带”，基础设施必须强起来。

着眼与东盟各国互联互通，该市大力推进企沙南港区、东港区建设和渔万港区提升改造，加快推进一批重量级的码头泊位或航道建设，提升港口综合竞争力。上半年开展港口续建项目8个，新开工项目8个，完成投资约4亿元。渔万港区513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头和402号泊位等，顺利推进。在企沙半岛南端，防城港钢铁公司自建的20万吨级铁矿石和5万吨级废钢进口码头，已经竣工，年新增通过能力1500万吨。此外，《防城港港口总体规划》加紧修编，环保部4月已对规划进行环评，《企沙东港区总体规划》已上报交通运输部。

园区设施的完善与否，直接关系工业的顺利发展。作为主战场的企沙工业园历经多年建设，基础设施已初步完善。钢铁、核电、金川三个特大项目均落户于此，累计完成投资460多亿元。对于中越跨境合作区，该市重点抓好中方起步区建设。中越北仑河二桥顺利推进，中方桥梁主体已竣工。起步区路网4条大道形成连片建设场面，规划展示馆完成主体建设，标准厂房即将开工，争取明年底投入运营。

重产业 六大业态齐齐发力

今年以来，防城港钢铁有限公司安全生产室主任胡伟和同事异常忙碌：每天8时至20时，蹲守在冷轧厂车间，安装、调试设备。夏季海边的空气十分闷热潮湿，6月下旬采访时，记者看到胡伟黄色工作服已经湿透，“人人都是这样”，他不以为意。冷轧厂年产210万吨2030毫米高档轿车板和家电板，这是从筹备到建设已有10余年的防城港钢铁有限公司，传出的第一个捷报！

构建边海经济带，该市围绕六大业态发力，即：优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，形成边海联动、产业集聚的发展态势。

港口经济重点发展临港工业和配套的生产、生活服务业；口岸经济瞄准加工贸易、国际金融、口岸物流等外向型产业；旅游经济力推江山半岛滨海旅游区，发展度假养生、海上运动、商务会议等高端旅游产业；海洋经济建设广西海洋渔业（核心）特色示范区，打造远洋捕捞基地、国际水产交易中心和冷链物流中心；（下转第三版）

（上接第一版）互联网经济发展跨境电子商务，打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地；生态经济瞄准生态农业林业、有机食品工业等，力争建成国家生态经济示范区。

目前，该市突出抓好金川、中电二期、中海油LNG等10个重大项目，确保按进度竣工投产，尽快把6个千亿元支柱产业做起来。在企沙工业园，产业已形成链式布局。如，该市引进一个生产硫酸钾、复合肥的项目，每年能消耗金川公司60万吨硫酸，金川公司的余热余压也可以直通化肥厂，化肥厂副产品是30万吨盐酸，正好卖给防城港钢铁公司清洗不锈钢。

旅游产业方面，江山半岛申报国家级旅游度假区已通过自治区初评，建设如火如荼：环岛东路17公里扩建工程，第一标段6公里已铺设路基；日处理100吨的白浪滩污水处理厂，主厂区已建好，正安装设备；两家五星级酒店，加班加点进行装修……该市还以中越海陆跨境游为重点，积极谋划“桂林-南宁-防城港-东兴-芒街-下龙湾”国际陆路旅游路线，培育至下龙湾邮轮航线，形成跨境海陆旅游环线。

电子商务是该市新亮点。据腾讯研究院公布的《互联网+指数报告》，在全国351个城市中，该市仅次于杭州市，位列第二。据阿里研究院报告，该市所辖的东兴在广西县域电商发展排名第1位，全国排名第26位。东兴边民互市区、万众国际批发市场和国门口岸的上万家店铺，80%以上开有网店。

该市正在努力以边境口岸为依托，建设一个或若干个跨境电商物流园；利用沿边金融改革政策，争取广西首个跨境电子商务支付牌照落户东兴，使之成为北部湾乃至广西“跨境贸易电子商务”的金融窗口。

优服务 勇于担当奋发有为

改善一个方案，供电线路征地从涉及7公里变为1.3公里！

今年初，防城港钢铁公司与电力部门在设计供电线路时，有一条线路要新征7公里线下面的土地。企沙工业园管委会派员实地勘察，发现如果换一个方向，只涉及1.3公里新征地，其他可以利用已征土地上空架线。既节约征地成本，又抢了施工时间。6月中旬，该线路已通电，为钢铁公司冷轧厂投产创造了条件。

在项目推进机制上，该市除了实行市领导联系推进重大项目制度、市长接待日活动外，更重要的是深化改革，实施“串联改并联、前置改后审、零散改集中”审批，项目落地大幅提速。拓宽融资渠道，推进北部湾产业基金设立工作，成功申报发行企业债券。

在防城海关，副关长许军告诉记者，防城口岸启动关检合作改革。一次录入整合海关与检验检疫的申报信息，企业向海关和出入境检验检疫部门的申报项目录入项，从原来分别申报模式的169项优化合并成92项。对共同查验的货物，海关与检疫部门同时到场、同时开箱，有效节约了企业成本。

在东兴市边境旅游办证服务中心，4个部门联合办公办理出境一日游手续，一个小时即可办妥。东兴市互市服务中心今年6月启用指纹备案登记，边民只要按一下指纹机，几秒钟即可验明正身。里火边民互市贸易区海关信息化管理系统投入运行，实现申报、查验无纸化通关作业。上半年防城港市完成互市贸易进口额127.6亿元，增长21%。

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