释放红利增动力 ——2014年广西全面深化改革综述

本报记者 邱宜钢

“如果不是因为工商登记制度改革，我的公司现在可能还开不起来呢。”

南宁一家主营越南特产销售的公司总经理莫先生说，大学毕业后他自主创业，由于资金有限只能开了个网店。2014年3月份工商登记制度改革后，取消了注册资本最低限额，他终于如愿以偿注册了一家公司，拿到了营业执照。

莫先生的创业故事只是我区全面深化改革释放改革红利的一个缩影。2014年，我区与全国一样进入了经济发展新常态。面对新常态下的各种困难和问题，我区“真刀真枪”推进改革，在重点领域和关键环节实现了新突破，以改革红利增强经济发展的动力和活力。

简政放权掀起创业浪潮

创业是富民之本、发展之基、活力之源。长期以来，非公有制经济基础薄弱、民间投资不够活跃制约了广西经济的发展，加快广西非公有制经济发展迫在眉睫。

为破解这道难题，我区打出全面深化改革“组合拳”。2014年3月，我区从工商登记制度改革入手，把注册资本实缴制改为认缴制。与此同时，我区进一步放宽、简化经营场所登记，允许“一址多照”“一照多址”，放松市场主体准入制度，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展。

东兴市众鑫建设投资开发有限公司总经理董连平说，由于企业发展的需要，该政策出台后，他一次就申请注册了4家公司。“4家公司在一个办公楼里办公，办公设施公用，人员一岗多责，一年下来经营成本就降低了五六十万元。”

改革激发了群众创业激情。自治区统计局的统计显示，2014年前三季度，广西民间固定资产投资近6000亿元，增长19.5%，占固定资产投资比重66.5%。非公有制经济加快发展成为2014年广西经济新常态。

为了最大限度地释放改革“红利”，2014年我区在工商登记制度改革之后又陆续推出企业“先照后证”登记制度、“三证合一”登记制度改革试点。自治区工商局有关负责人说，“先照后证”让企业有了营业执照后，在向主管部门申请许可的同时就可以着手开展招工、场地租赁、签订合同等筹备工作，大大缩短企业的开办时间，节约运营成本；实行工商、税务、组织机构代码“三证合一”登记制度改革，则实现了一窗受理、同步审批、统一发照，不仅方便群众，审批效率也大幅提高，最快的仅用1天时间就可办结营业执照。

切实有效的改革举措激活了市场主体。据统计，2014年3月1日至12月20日，全区新登记企业7.29万户，同比增长25.75%，其中新登记公司制企业5.66万户，同比增长93.82%；新登记企业的注册资本总额达3300多亿元，同比增长超过171%。全区呈现出企业数量与资本规模快速增长的良好局面。

同城化为北部湾添力

北部湾经济区是广西开放开发的龙头，也是“双核驱动”战略重要的一核。为破除一体化发展障碍，2014年11月，我区在北部湾经济区正式启动关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式改革。改革后，企业向海关和出入境检验检疫部门的申报项目录入项从原来的169项优化合并成92项，项目数减少45%，录入效率提高30%以上；货物平均通关时间减少50%，通关成本降低近30%。

广西捷诚国际物流有限公司总经理周波说，关检合作“三个一”，不仅节约了1/3的报关报检时间，而且为企业节省了通关成本，一个标准集装箱大概能省下300-400元钱。

“三个一”通关模式，仅是我区深化北部湾经济区改革系列措施中的一项。为解决北部湾经济区面临的体制机制不顺、一体化程度不高、资源要素配置流动不够合理等问题，2014年我区还出台了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》，以及《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》《广西北部湾经济区户籍同城化方案》《关于深化改革加快北部湾港发展的若干意见》《广西钦州保税港区管理体制改革方案》等系列文件，对深化北部湾经济区改革作出了部署。（下转第二版）

（上接第一版）自治区发改委相关负责人表示，大力推进户籍、港口、园区、通关、金融及人才开发、行政管理等改革，破除体制机制障碍，加快了北部湾经济区同城化步伐，加快打造这个超过1300万人口的北部湾城市群，提升了北部湾经济区综合竞争力。

如今，北部湾经济区居住证“一证通”、跨市迁移户口网上审批、免准迁证等户口迁移便利化、异地办理换领、补领身份证等同城化工作已全面启动，初步实现通信、金融、社会保障、交通、户籍管理等方面的同城化。

随着各项改革措施深入实施，2014年北部湾经济区继续保持较快发展，多项经济指标领先于全区平均水平。据统计，2014年1-11月，北部湾经济区四市（南宁、北海、钦州、防城港）合计财政收入762.34亿元，同比增长10%，增速高于全区水平；合计进出口1055.58亿元，同比增长32.1%，高于全区24.5%的增速，占广西外贸进出口的47.9%。

“沿边金改”促进边贸发展

在我区从事边贸的生意人在银行办理个人跨境人民币业务，如今只需要提供身份证件或工商营业执照就可以了，不仅简便快捷，而且资金安全有保障。

2014年1月，我区出台《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》，正式启动广西沿边金融综合改革，大力推动沿边、跨境金融业务创新以及跨境人民币结算业务。其中，个人跨境人民币结算从东兴国家重点开发开放试验区扩大到沿边6市，业务种类拓展到跨境电子商务结算业务。

我区在沿边金融综合改革中不断推动跨境金融业务创新，2014年4月份在东兴试验区上线运行的东盟货币信息服务平台，形成了人民币对越南盾柜台挂牌“抱团定价”、“轮值定价”的“东兴模式”，提高了中方边贸结算银行的汇率定价权，摆脱了对“地摊银行”的依赖。

简便的贸易结算让大批中越客商放弃“地摊银行”，跨境人民币结算在广西对外贸易中的作用不断凸显。2014年前三季度，广西共办理跨境贸易人民币结算金额1042.60亿元，同比增长67.72%，人民币结算在货物贸易进出口的比重达40.33%。

沿边金融综合改革的顺利推进，促进我区对外贸易特别是对东盟国家的进出口快速发展，为拉动经济增长增添了动力。据统计，2014年1-11月，广西外贸进出口已超过2013年全年水平，达到2203.32亿元，同比增长24.5%，其中对东盟进出口更是突破了1000亿元，同比增长28.4%。

2014年是全面深化改革的“元年”，这一年，我区还在其他一些关键领域的改革取得了新突破新进展：农村产权制度改革深入推进，全区农村集体建设用地使用权确权登记发证已完成60.26%，农村宅基地使用权确权登记发证已完成89.82%；行政审批制度改革再提速，2014年取消、下放和调整168项行政审批事项。这些为我区全年经济稳增长增添了新动力，带来了新活力。

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