建设独具特色的边境旅游城市
滕 健
东兴同时处在中国－东盟自由贸易区、泛北部湾区域经济合作、泛珠三角、广西北部湾经济区等多区域合作的结合部，是连接我国西南腹地与边境沿海地区的重要节点和出海出边的咽喉重地，也是广西北部湾经济区规划的国家重要口岸城市。
东兴与越南北部最大、最开放的口岸经济特区和计划单列三类都市——芒街市海陆相连，是广西北部湾经济区通往越南及东盟最便捷的陆海联运出海出边大通道。
2010年6月，中共中央、国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。
东兴重点开发开放实验区上升为国家发展战略对东兴市来说，具有全局性、长远性、根本性的重要意义。它有利于东兴进一步扩大对外开放，提升东兴口岸的战略地位；有利于培育东兴特色产业，提升东兴经济的竞争实力；有利于完善东兴城市功能，提升城市的发展层次；有利于深化体制改革，提升东兴开发开放的活力；有利于增收富民、促进社会和谐，率先建成全面小康社会；有利于广西跨国旅游发展，特别是中越跨国旅游发展，建立中越跨境旅游合作区。
基于东兴重点开发开放试验区的设立，要发展、做好中越跨境旅游，笔者建议应从操作层面上做好以下工作：
完善城市功能，提升城市品位，建设中国独具特色的边境旅游城市，建设中越跨国旅游集散地。
加快东兴城市建设发展，不断完善城市功能和规划布局；完善城市市政配套设施和旅游服务基础设施，提高城市旅游接待水平；建设边境跨境旅游目的地和旅游集散地；提升城市文化内涵，塑造城市个性；提高中越双语教育和应用水平，把东兴建成宜商、宜旅、宜居的中越边境国际化口岸城市。
完善交通基础设施，简化通关手续，建设便捷的陆海中越跨国旅游通道。
加快推进以防城至东兴高速公路和铁路等重点的交通体系建设，建立陆路跨国通道；加强与南宁、北海等空港联系与合作，建立空中跨国通道；加强与防城港这一华南第一大港的联系与合作，构建海上跨国通道；完善口岸设施，建立便捷的出入境通道。
深化交流合作，形成良好的协调互动机制，建立合作战略平台。
按照全方位、多层次、宽领域的对外开放要求，深化与越南芒街市的交流合作，形成良好的协调互动机制；加强工作的沟通和磋商，着力破解双方合作中的疑难问题；加强双边相关部门、单位、组织的沟通、合作和交流，形成相互支持的常态合作机制；建立边民互市贸易示范区、跨境经济合作区、国际旅游合作区等合作战略平台；共同举办边境跨国旅游论坛；合作进行旅游人才的培训，包括旅游基本技能教师培训和旅游资源管理专门人才的培训；扩大与越南芒街市在政治、经济、文化和社会各领域的交流与合作，建立友好城市；实现旅游市场一体化，共同在国际上开展旅游促销活动，形成两国间无障碍旅游。
整合旅游资源，丰富旅游产品，打造跨境旅游品牌，建立特色跨境旅游产品体系和边境旅游目的地。
整合旅游资源，突出地方特色，培育旅游精品，打造旅游品牌，建立产品体系；强化商旅结合和产业融合发展；做好旅游景区(点)合作建设；推出共同的旅游产品，如桂越一日游、桂越数日游、胡志明足迹之旅、北部湾滨海生态游等；陆海跨国并进，依托中越滨海跨国高速公路建设，开发陆路跨境旅游；依托中国防城港、越南海防的港口设施，开发海上跨国旅游；形成防城港－东兴－芒街－海防－下龙－防城港的海陆旅游金三角。要拓展延伸线路，向两国内地延展。
贯彻落实国家相关文件，集聚相关政策，制定加快东兴旅游发展的政策措施，成为中国跨境旅游合作政策贯彻落实最好的边境地区。
贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》；研究好海南国际旅游岛、广西北部湾经济区、西部大开发、中国－东盟自由贸易区、东兴重点开放开发实验区等相关政策。
坚持开放创新，勇于先行先试；积极探索跨境旅游合作模式和方式方法，成为中越跨境旅游合作先行区、先试区。
要勇于先行先试，创新沿边开放升级的体制机制。在中越跨境旅游经济合作、旅游自由行、旅游投资便利化等方面大胆实践，积极探索中越边境双边共同规划、联合建设、统筹经营、共同得利的国际合作模式和方式方法。
全面谋划，重点突破，推进中国东兴-越南芒街跨境旅游合作，加快建设跨境旅游总部基地和中越跨境旅游合作区。
要做好中国东兴-越南芒街跨境旅游发展规划，落实近期启动项目，实施重点突破。加快建设北仑河口海上跨国湿地公园，开发跨境自驾车旅游、自行车旅游、北仑河界河漂流，共同举办经贸旅游文化节庆活动，建设北仑河界河生态民俗文化风情景观带，举办中国东兴-越南芒街跨境旅游合作研讨会，定期举办联席会议，合作培训旅游人才，共同开发边境城市旅游。
（作者是广西旅游规划设计院院长）
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