拿出刀刃向内的狠劲破除固化的“条条块块” 东营市全力攻坚流程再造让服务更优质高效便捷
本报讯 2020年，东营市在全省率先启动退休“一件事”改革，把与企业职工退休关联的上下游事项集成“一件事”，实现“一窗办理”“一次办结”。
公积金13项归集业务除异地转移、开具单位缴存证明、单位降比（缓缴）、单位销户四项业务需上传资料网办外，均实现“零材料”网办，缴存单位足不出户即可办理。
公租房管理整合分散在公安、民政、人社、不动产等9部门的户籍、婚姻、社保、房产等数据信息，对申请人相关信息实施“一键通查”、一键“秒”核。
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近年来特别是去年以来，东营市全力攻坚流程再造，拿出刀刃向内的狠劲，敢于打破条条框框，让简政放权更加深入，办事手续更加精简，服务更加集成高效，数据更加开放共享，企业群众感受到了更加优质高效便捷的服务。
“以前项目立项需要自己把材料提交到相关部门，再从网上申报，最后由相关部门进行审批，经常需要来回跑多次，现在依托‘企业投资一件事’全流程办理，只需要跑一趟就能把手续办利索了，真是方便了很多。”市民肖女士说。
抓好流程再造，必须拿出一抓到底的韧劲。东营市早谋划早行动，于2019年12月审议通过《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》，推出了42项重点改革举措，全面启动流程再造改革攻坚。落实全省部署要求，东营市以更高标准研究制定了1个总体方案、12个配套实施方案，又组织逐步创新“N”个流程，形成“1+12+N”制度体系，流程再造改革攻坚掀热潮。
流程再造不是一般的修修补补，而是一次更高阶段的改革创新、更深层次的自我革命。流程再造过程中，每砍一道程序、取消一项审批，都是对部门利益的调整。推进流程再造，关键在于“再造”观念，善于刀刃向内、自己跟自己较劲。市委、市政府主要领导多次专题研究，组成工作专班，会同承担各项改革任务的责任部门集中攻坚突破，向各类不科学、不规范的流程大胆开刀、创新再造。
得益于千方百计想把事办成、把事办好的决心，东营市流程再造取得显著成效，几年前不可想象的事情如今在全市各政务服务中心都变为了现实。145项市级行政许可事项下放至县级办理，全面实现“市县同权”、审批办理“不出县”，有效解决了跨层级审批、企业和群众办事来回跑的问题。基层便民服务标准化全覆盖，全市1230个村、78个社区便民服务实现“有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费和能办事”，群众办事“小事不出村”。企业开办实现全程网办，时间由3个工作日压减到1个工作日，推出的“政府免单”服务，已让11000多家企业受益，节省企业开办成本610多万元。工程建设项目审批启动以简化施工许可证审批、简化施工图审查等为主要内容的“六简审批”改革，简易低风险的工程建设项目审批时间只用20天。不动产登记一般转移、抵押登记由5个工作日压减到了2个、1个工作日。公布“一链办理”事项129项，实现办理一个链条事项平均减少环节、材料、时限在50％以上。圆满完成“一业一证”改革省级试点，试点行业由8个拓展到了21个行业，平均压减许可环节71％、申报材料80％、审批时间78％。
流程再造的核心是以人民为中心，除了办事手续更加精简，东营市还考虑到企业群众的实际困难，推出主动贴心服务，政务服务事项分领域实现“一窗受理”，社保、医保、公积金等业务实现“一窗通办”。同时，健全帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决、政务服务“不打烊”等服务机制，企业和群众办事更加便捷。
“成绩的取得与打通数据堵点，加快数据的归集和开放不无关系，我们建成了市政务大数据平台并与省平台级联，实现509个部门单位互联互通。”市电子政务和信息资源管理中心主任董藏收表示。去年以来，东营市在各领域开展数据归集共享，建成城市运行等6个主题库，汇聚数据4.8亿余条。依托归集的政务数据资源，东营市实现群众申请市直公租房保障资格“零材料、零跑腿”；在全省率先实现市县乡村四级“一张网”“村村通”，架起助力乡村振兴的“信息高速路”；实现了油地网络联通，油田公积金、社保等数据全部通过市大政务数据平台共享；深化政务服务“一网通办”，可网办率达到93.7％。 （记者 李怀苹）
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