东营区创新推进城市管理提档升级 试点推进沿街商户信用体系建设
本报讯 近日，在济南路上开面馆的老板张文娟与东营区综合行政执法局正式签订了《城市管理信用双承诺书》，张姐脸上乐开了花：“这个承诺书好啊，咱该干什么写得明明白白的，做起生意更有底气了。再说，做的好了还能评上星级商户，这是政府给咱发的响当当的招牌。”张文娟说。
今年以来，东营区借鉴外地先进经验，结合自身实际，试点推行沿街商户信用体系建设。工作人员表示，沿街商户信用管理工作是健全基层社会治理体系，创新基层社会治理模式，探索合力共治社会秩序的新路径。通过统筹政府、商户、市民三大主体，从源头减少城市管理问题和社会矛盾的发生，实现商户由“被动管理”到“自我约束”的转变。
目前，东营区率先在北一路（云门山路-西一路）、济南路（云门山路-太行山路）试点推进沿街商户信用管理工作。按照一个商户自治商会、一个商户承诺书、一个共治二维码、一个《商户自治公约》、一个城市管理工作站、一个商户星级评定标准、一个红黑榜、一套信用评价体系等“八个一”的标准打造商户信用管理示范街区。
为全力营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，执法队员为沿街商户发放《致商户朋友的一封信》1000余份，宣传商户信用体系建设政策法规，普及信用知识。组织签订全区统一的《城市管理信用双承诺书》，明确双方责任。执法部门要加大政务信息公开力度，深入推进办事公开，全面落实行政许可、行政处罚等信息的“双公示”制度，提高行政决策透明度，同时建立完善城管执法人员信用管理制度。明确商户在城市管理中担负的相关义务和责任，依法确定违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒、履行生效法律文书等承诺内容。据统计，自4月中至今，已与商户签订信用承诺书共668份。“双向承诺书”调动起了商家诚信经营、守法经营的积极性，纷纷表示将自觉遵守城市信用管理规定，自觉接受社会监督，配合支持信用主管单位的监督、管理。
接下来，该区综合行政执法局将加快推进信用管理平台建设，逐步实现对试点沿街商户信用信息的智能化管理；并通过区社会信用管理中心平台，实现与其他部门的互联互通共享；建立信用红黑榜，落实联合奖惩，在示范街区乃至更广泛的范围内，形成守信受益、失信惩戒，处处守信、处处方便，一处失信，处处被惩的良好信用奖惩机制和氛围，为全面提升东营区城市管理效能品质，推进城市治理体系和治理能力现代化，营造诚信社会环境奠定坚实的基础。（记者 李晓琳 通讯员 吴艳霞 马里娜）
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