“疏控治”三管齐下根治欠薪依法维护劳资双方合法权益
2020年以来，全市上下整合监管资源，“疏”渠道、“控”漏点、“治”源头，形成一体化综合治理格局，高效帮助农民工告别“忧酬烦薪”，助推施工企业健康复工复产。
一、维权载体再延展，“疏”渠道防新欠。一是打好线上线下维权受理组合拳。市人社、住建、交通、水利联合建立“全市联动受理”机制，开通“东营市根治欠薪进行时”专栏，全面推行不见面“云投诉”，有关部门主动联系、上门服务。专栏月均收集欠薪线索50余条，比往年同期增长超50%，全部通过简易程序及时办结。结合平台预警、网格反馈、电话网络等方式，全面打通线上线下维权渠道，确保农民工投诉“有门”。二是部门联动化解农民工欠薪问题。信访部门每月将欠薪信访线索通报同级人社部门，督办所属县区政府，限时查处办结；住建、交通运输、水利等部门每周将本行业欠薪投诉情况通报同级人社部门，实现信息共享，大要案联合办理；公安部门即时将110指挥中心收到欠薪报警信息推送人社部门，统一调度处置；加强与工信部门清理拖欠中小企业账款工作的衔接，主动介入摸排，督促偿还账款优先清偿农民工工资。
二、办案效率再提升，“控”漏点化陈欠。一是开展全面排查，着力化解欠薪陈案。把农民工的小事当做自己的大事来办，集中开展“化解欠薪陈案”行动，市县两级政府及市直行业主管部门实行领导包案制度，明确责任单位和责任人，限时解决欠薪问题。坚持“一案多查”，明确清偿责任，确保欠薪核查到人、直发到人，不得以工程争议、工程款拨付等理由损害农民工合法权益。市政府主要领导明确要求，政府投资欠薪问题一经核实马上兑现，不讲条件、不留尾巴。二是强化综合治理，严厉打击欠薪行为。实行远程办案模式，实现农民工维权“零跑腿”，同时有效减少人员聚集。全面应用权力事项网上运行系统，今年以来向社会公布重大违法行为2起，列入欠薪“黑名单”1家，通过国家企业信用信息系统、信用山东等进行公示并发起联合惩戒；对涉嫌恶意讨薪或拒不支付犯罪的，公安机关提前介入，起到了较好震慑作用；司法部门放宽法律援助条件，有效地将部分争议案件引入诉讼程序。
三、市场秩序再规范，“治”源头助复产。一是联合开展建设领域市场秩序专项整治。住建、交通、水利、人社四部门联合印发专项行动方案，在全市集中开展了打击违法分包、转包、挂靠等行为专项行动，对建设单位、施工企业等项目主体进行全面检查，查检处理情况及时处罚并通报，实行信用结果差异化管理，情节严重的列入“黑名单”并向社会公布，有效净化了建设领域市场秩序。二是协同推进在建项目劳动用工标准提升。四部门严格规范在建项目用工管理，统一规章制度，统一信息公示，统一支付文本，全面实行开工前面谈交底、按月工程量确认、进场告知和离场工资确认、建设单位施工企业每月自查承诺等制度，在打造样板项目35个的基础上，在所有在建项目中全面推行。财政部门确定了人工费按月或提前分批次分账拨付办法，人行指导19家银行机构与省工资支付监管平台签订代发协议，引导施工企业避免因劳动用工争议造成损失，助推施工企业健康复产。三是合力贯彻《保障农民工工资支付条例》。市联席会议成员单位利用微信公众号、报纸电视、施工现场公告等多种形式，集中举办培训班11期，深入工地发放明白纸2万余份。行业主管部门主动履行行业监管职责，主动督办解决因违法发包、转包、违法分包、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，对开设工资专户、按月考核工作量、专户拨付人工费等情况进行集中检查，发出责令整改指令23份，拒不改正的将依法予以处罚。
东营市坚持根治欠薪不留死角，在做好建设领域监管的同时，紧盯企业技改项目、盐场等用工较多的特殊领域，全面掌握基础数据，避免生产经营风险转嫁到农民工身上。
（东营市人力资源和社会保障局）
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