工作力量下沉管理职能下沉服务资源下沉 东营区“三下沉”办到群众心坎里

□本报记者 贾瑞君 李广寅

本报通讯员 徐淑霞 黄 颖

今年以来，东营区坚持“为民办事在一线、化解民忧零距离”，实行工作力量下沉、管理职能下沉、服务资源下沉“三下沉”服务，把社会管理权放到了离群众最近的地方，把经济管理权放到了离市场最近的地方，有效提升了党建引领基层社会治理水平，赢得群众点赞称好。

工作力量“沉下去”

基层问题就地解决

11月15日，东营市东营区六户镇武王村党支部书记赵玉滨第一个来到武王社区管理中心。“今天是俺村公章下放到社区第一天，我来讨个‘好彩头’！”赵玉滨拿着村里入党积极分子的汇总报告单，前来盖章。

武王社区下辖四个村，武王村居民占了社区群众总数的近三分之一。群众多，服务事项自然少不了。公章下放之前，赵玉滨几乎每天都要到镇上跑一趟，“现在社区管理中心就在俺村口，有需要盖章的材料，只要给管理中心打个申请确认即可，太方便了。”

村里公章下放到社区管理中心，得益于社区的一次调研。今年9月，六户镇开展机关力量下沉工作，安排七名机关干部下沉到武王社区任职。上任伊始，社区干部们发现了“盖章难”的问题。武王社区管理中心主任常浩告诉记者：“以武王村为例，村子距离镇政府七公里左右，盖章来回一趟少说也得一个小时，基本上就把村里的其他事务耽搁了。”社区管理中心将问题及时反馈给镇党委、政府。经过一番研究，镇里决定将公章下放到社区。除了公章，六户镇还准备把社保、扶贫、慢性病申请等其他事项下放到社区。

和六户镇一样，东营区今年在8个镇（街道）推行工作力量“下沉”，选派镇街领导班子成员到城市社区、农村片区担任党组织负责人，带着3-5名干部一起“下沉”一线办公，全权负责“管区”内的事务协调处理，推动了信访在一线处理、纠纷在一线化解、问题在一线解决。

管理职能“沉下去”

服务群众零距离

11月14日早上八点半，辛店街道市场监管所工作人员秦福霞准时到达工作岗位——辛南管理中心，她和城管中队队员丁浩浩、派出所协警赵丛、应急巡防队员陈博文等多名工作人员一起，组成了一个综合执法小队，负责辛南管理中心这块“责任田”。

“我目前的工作是摸底调查，了解每个商户的情况，为商户们答疑解惑。”秦福霞他们常驻辛南管理中心，承担着街道城市管理、市场监管服务等多项职能，把街道管理服务搬到了群众家门口。

自今年7月开始，辛店街道在辛南管理中心推行职能部门“下沉”工作法，辛南管理中心城市综合管理站分别从街道城市管理、市场监管等部门抽调6名工作人员长期驻站，开展日常巡查、市场监管、联勤联动等工作，实行痕迹化管理，确保“条条”职能落实到“块块”管理。

街道职能部门下沉到基层，实现零距离服务，区级管理职能也在不断被“下放”。东营区委编办商丛丛介绍，东营区从基层反映强烈的难点、痛点入手，制定权力、任务、责任“三个清单”，下放到镇、街道的管理职能包括行政许可、行政处罚、行政监督等共计178项权力事项。该区还成立了由公安、司法、城管、市场监管、应急管理、生态环境等6个部门执法力量共同组成的镇、街道综合管理中心（站），着力推动执法重心下移、资源整合、源头监管，全面理顺工作机制。

服务资源“沉下去”

一次办好更贴心

为给孩子治病，家住黄河路街道锦城社区惠都小区的魏宁宁一家曾一度陷入了困境。“网格员了解到我们家的情况后，社区通过临时救助等给了我们很多帮助。不到三天，我们就领到了救助金。”魏宁宁感激地说。

给魏宁宁跑腿代办救助金的网格员薛防知道，能快速申领救助金得益于社区正在试点的“就近办”事项的进驻。以往申请临时救助，魏宁宁需要带着相关医院证明材料等到社区服务大厅进行登记，然后由网格员上门、全科社工上门核实其家庭状况后，由本人携带社区出具的证明材料到街道填写申请表，最后等待审核完成后才能领到救助金。“现在魏宁宁不用出家门，全程由网格员和全科社工代办，很快就能办好临时救助相关的业务。”薛防说，服务下放后，从申请到领取到救助金，时间由原来的一周缩短为三天。

东营区在黄河路街道锦城社区试点下放新生儿参保、城乡居民养老保险中断和查询、临时救助申请等“就近办、一次办”15项事项的基础上，面向全区18个城市社区全面推开，一次性下放95项服务项目，4个街道行政审批和服务事项全部进入社区党群服务中心，惠及群众30余万人。

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