“五联”模式开创油区治理新方式
□记者 王晶 通讯员 张凤仙 报道
本报东营讯 “河口区现有油地公安、油区综治、油田治保等多支油区秩序治理队伍，在油区治理中担负的角色和职责各不相同。为进一步取长补短、凝成合力，发挥最大的战斗力，逐步创新走出了一条“联建、联训、联宣、联防、联治”的“五联”油区秩序治理新模式。即建立联防联治运行机制；联合开展体训培训；联合进行油区法规政策宣传；联合各家所长开展人防物防技防油区秩序防护；联合开展油区秩序综合治理整顿。”11月14日，东营市河口区油地融合发展服务中心主任薛传刚向我们介绍。
“创新出这个模式，也是我们根据现实情况所摸索出来的，加之随着全国自上而下机构改革的进行，油地双方油区秩序治理机构在职能职责、机构设置等方面都发生了相应变化，特别是油区稽查部门更名为油区综治中心，原行政执法相关职能剥离，执法手段弱化。如何在机构改革新形势下，充分发挥好油区综治职能，走出一条创新性的油区综治道路的新课题，摆在了现实面前。”薛传刚向我们解释道。
原来，河口区地处胜利油田腹地，境内油田二级单位8家，油公司3家，地上油气井林立，生产设施棋布，地下管网纵横，作为没有围墙的工厂，油田的生产生活各项设施分散在河口区2000多平方公里的土地上，点多，面广，无序，如何保障油田生产设施安全，维护良好的生产施工秩序，成为历年来河口区政府的重点工作之一。
“所谓联建，我们就是要把各支队伍凝成合力，发挥最大的战斗力，真正形成1+1大于2的效果。”薛传刚说道。河口区先后建立完善了油地维护稳定联席会议、油地联席综治会议、油地综治情报信息共享交流制度等一系列配套的工作联系机制。加密网络，专业设备、专题会议、专职信息员等更成为“标配”，目的就是要实现油地油区综治信息共享，快捷高效互通各项信息数据，及时沟通交流油地综治情报，为油区秩序治理有效开展提供了信息保障。
“全体都有，一、二……”正在采访中，窗外传来了喊口号的声音。“现在外面正在进行的就是每月都进行的联合训练。”薛传刚介绍。为了增进队伍之间的了解和熟悉，认识到相互间的优势和不足，提高整体训练水平。河口区油区综治中心充分发挥油地协调的桥梁纽带作用，与油地相关油区秩序治理队伍充分沟通计划，坚持每月开展队员体能技巧训练，油区、公安、油田三方在提供场地、器材、聘请专业教练等方面各尽其能，共帮互助，实现体训资源利用最大化。
油区秩序治理，重点在治，而更关键的更在于防患于未然。在河口区油地融合发展服务中心，我们见到了河口区与部门、镇街，镇街与村居层层签订的综合治理责任书。“每季度开展一次油区专项整治行动，本辖区年内实现涉油刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、民生问题四个下降目标……”
通过签订责任书，河口区依据辖区和职责分解任务，压实责任，形成区、乡、村三级油区秩序治理责任网，区油地融合发展服务中心发挥职能优势，联合油田治保队伍不间断轮流对涉油生产源头例行巡护，同时，不断加大物防、技防投入力度，在重点井场、生产区块出入口按装高清远程监控设备，油气管网安装热成像及泄漏预警装置，监控调度中心24小时专人盯防。各方联动，层层设防，从源头上筑起了防控篱笆，降低了涉油犯罪的发生率。
开展扫黑除恶专项斗争、河口攻坚战专项治理及油区巡护专项治理等活动6次，共出动综治人员2800余人次，巡逻车辆500余车次，查扣车辆9辆、移交公安5辆，抓获涉油人员2人、移交公安2人，清理私接乱拉油田燃气管线、电缆300多米，截至目前查没回收原油355.67吨……“这是我们今年开展“扫黑除恶”专项治理以来的成果。”薛传刚解释。
“通过“五联”油区秩序治理模式的实施和不断完善，始终保持对涉油犯罪的高压态势，形成强大震慑威力，有力维护了油区秩序的稳定，为油田企业及油区群众创造了良好的生产生活环境，为油地经济社会一体化发展进程起到了积极的助推作用。”薛传刚说道。
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