推进特色科研机构建设为经济发展注入源头活水

生钦勇

科研机构的数量和质量，体现科技创新能力和核心竞争力。东营市要结合产业和人才特色，推进重点科研机构建设，为经济发展注入源头活水。

一、东营市科研机构建设存在的问题

一是数量少，规模小。科研机构总量少，科研人员总量偏低，科研领军人才匮乏。

二是层次低，能力弱。大部分停留在技术转让、合作开发和工艺技术支持维护等较低层次；大部分科研人才从事技术性或事务性工作，无真正意义上的研发活动，创新能力低。

三是政策力度小，投入不足。支持科技创新的政策亟待突破。政策不协调，政策间衔接不力，没能形成合力。财政科技资金和企业研发费投入不足。

四是优势不突出，作用不明显。科研机构建设没能充分发挥东营市产业和科研资源优势，推进主导产业发展的作用不明显。

二、推进特色科研机构建设的意见建议

1、围绕石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料等优势产业，确定一定数量特色科研机构重点建设。建设初期由政府主导，发展壮大后，市场化运营。

2、稳定政策，突出重点，建立长效保障机制。制定有效政策措施，久久为功，激发和保障科研创新。支持原创成果和转化成果相结合，不断累积科研实力。

3、持续投入，财政投入主导和企业投入主导相结合，财政固定支持与企业竞争性经费支持相结合。财政拨款保基本运行；企业投入体现竞争性和回报；要通过落实研发费用加计扣除、研发费补助等政策，引导企业加大研发费用投入。

4、为重点科研机构营造相对稳定的科研发展环境。要集中力量办大事，通过市县联动、部门协同，集中政策和财力，营造良好科研发展环境。培育科研机构成功典型，发挥典型的示范带动作用；宽容失败，给科研机构和人员足够的试错、纠错的时间和空间。

5、实施灵活的人才政策，精准引进创新人才。要像重视招商引资一样重视招才引智，一人一策，精准引进；要重视中小企业科研力量建设，通过中小企业的科研活动，为全市科研累聚人才梯队。

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