对大气异味治理的思考
李永元
近年来，东营市大气质量有了明显改善。但是，市民对大气质量特别是异味污染的投诉居高不下，并已成为中央环保督察的重点。今年1—9月份，市政府服务热线办公室受理相关案件5665件；环保督察热线转办件中涉大气的57件，占全年78.08%。大气异味污染问题已成为环境治理的热点、难点和敏感点。
一、现状及问题成因分析
目前，东营市大气重点异味污染源的种类，主要集中在：工业异味污染；生活异味污染；畜禽养殖异味污染；其他异味污染等。
二、在大气异味治理方面存在的困难和问题
一是底数和源头不清，在快速溯源、精准治污上还没有破题。二是重点行业挥发性有机物（VOCs）污染排放对大气异味影响突出。VOCs重点排放源源头控制力度不足，企业自行监测质量普遍不高，化工园区缺乏有效的监测溯源与预警措施。三是监测装备和手段落后，走航监测、网格化监测等还没有开展。四是责任没有真正到位。
三、几点建议
（一）坚持以人民满意为最高标准，坚定大气异味污染治理的坚强决心。
（二）查清源头，摸清底数。一是学习借鉴“2+26”城市大气重污染成因与治理攻关经验，制定出科学精准的大气异味污染综合治理方案。二是逐个企业建立异味排放电子档案。三是对其他各类异味污染源纳入网格化监测平台，实行统一监管。
（三）分类治理，精准施策。一是工业异味治理要把功夫下在重点行业挥发性有机物综合治理上。二是生活异味治理要把功夫下在污水和垃圾恶臭异味治理上。三是畜禽养殖异味治理要把功夫下在畜禽粪便恶臭异味综合治理上。四是对于其他异味污染源，也要逐个企业建立异味电子档案，分类施策。
（四）加强监测监控，严格监管执法。一方面，要提升监测装备水平和监测能力，形成常态化的VOCs及恶臭气味管控。对涉及排放恶臭污染的园区及企业，推广实施恶臭电子鼻监控预警。另一方面，加大监管执法力度，严厉打击违法排污行为，形成有效震慑作用。
(五)严格责任落实，合力推进整治。进一步明确环保部门在异味污染治理上的主体责任，严格落实管行业就要管异味治理的部门单位责任。要协调解决好跨行政区域的异味污染防治，形成跨地域联防联控格局。
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