深化司法改革破解司法难题 东营多管齐下化解矛盾纠纷
◆近年来,随着立案登记制的实施,大量案件涌入法院,2018年以来,东营市全市法院新收各类案件45422件,结案44497起,比2017年同期分别增长8.19%、14.36%。社会矛盾多样和社会纠纷多发,决定了必须用法律的方法解决争议,用多元的思路解决多元的利益纠纷。
□本报记者王晶
本报通讯员谢兆忠
凝聚共识建立纠纷化解平台
“在法院所接触到的矛盾纠纷中,种类纷繁复杂,我们紧紧依靠党委政府调动和支配社会资源解决纠纷,通过各方力量的聚合协同化解社会矛盾。”东营中院信息中心主任李强文解释道。
东营市法院加强与政府主管部门、行业协会等机构的协调联动,积极参与并推动社会调解网络体系建设,促进社会力量参与纠纷化解。针对不同类型案件、地区工作特点,积极搭建行业纠纷专业调处平台,促进类案由专业人员在诉前有效分流、诉中快速化解。
“我们与东营市司法局联合成立东营市人民调解中心,在基层法院设立律师调解室,将一批业务水平高、职业素质优、群众口碑好的执业律师作为解决纠纷的‘调解员’,并提供法律咨询、协助化解涉诉信访等‘套餐服务’,与法官工作交相辉映,而这也成为了法律共同体建设的生动样本。”李强文说道。据介绍,律师调解工作开展以来,特邀律师调解员已参与调解案件41件,调解成功26件。
同时,东营中院加强诉调对接机制建设,充分发挥诉讼与仲裁两种不同纠纷解决机制的互补性优势,与东营仲裁委员会沟通协商,联合制定了《关于诉讼与仲裁制度性合作对接的指导意见》,逐步设立合作对接机构,实现民商事纠纷在诉讼与仲裁间的合理分流。
在东营市诉讼服务中心和人民法庭诉讼服务站,“律师工作站”和“人民调解工作室”的门牌标识显得格外醒目。而在室内,各种办公设备一应俱全,解答群众法律咨询、纠纷调解等系列工作有条不紊地开展,通过诉前多元化分流化解纠纷,有效缓解了审判压力。
“分调裁”推进案件繁简分流
推进矛盾纠纷多元化解与案件繁简分流工作,是深化司法改革的重要途径,也是破解“案多人少”这一司法难题的必然选择。
“把繁琐案件与简单案件进行分流,既提高了我们案件审理的效率,也减轻了诉讼人的负担。”李强文说道。据了解,东营中院依托诉调对接平台,全面推进“分调裁”机制改革,落实便利诉讼原则,推进案件繁简分流,加大简易程序适用,减轻当事人诉累,推动形成大调解格局,聚力推进繁简分流和多元化解工作,将其打造为满足司法需求的“民心工程”、优化司法资源的“效益工程”、提高司法质效的“创新工程”,实现人民法院科学发展。
东营中院创新要素式庭审、表格式文书、速裁团队等工作机制,加大简易程序、小额速裁程序适用力度,进一步健全繁简分流机制,实现了“简案快办、繁案精审”的目标,促进审判质效持续提升。
“这是我们去年出去学习以后,回来又对我们2017年9月1日试行的《关于审判团队案件分配的试行方案》进行了修订与完善,印发的《关于审判案件分配流转的实施方案》,这个方案相对于之前的来说,更加科学合理。”李强文一边向我们展示一边说道。
今年以来,全市法院诉前分流化解案件占一审民商事案件的30.47%,运用“分调裁”系统进行繁简分流21661件,其中速裁案件18644件占81.08%,较好地实现了“简案速裁、繁案精审”的目标。
依法及时受理案件
东营中院牢固树立以人民为中心的发展思想,全面推进立案公开,严格落实立案登记制,开通更为便捷快速的网上立案系统,有效保障当事人诉讼,注重从根本上化解矛盾纠纷。
为了让诉讼人少“跑腿”,东营中院作出了更加“人性化”的改变,明确立案信息录入、转办、送达、排期等节点时限,对符合立案条件的,一律当场立案,对不符合立案条件的,实行一次性告知,减少诉讼人诉讼期间的“糟心事儿”。今年各类案件当场登记立案率达到98.82%。
此外,6月1日起,全市法院还建成了网上立案系统,全面运行“网上立案”“微信立案”“网上缴费”“网上退费”等功能,当事人通过电脑、手机便可网上操作、随时随地立案,截止到2018年12月31日,全市法院网上立案10300件,网上立案成功率已达63.77%。让数据多跑路、群众少跑腿,网上便民服务更加深入。
东营中院强化信息技术运用,建立虚拟导诉系统,对诉讼中经常遇到的程序性问题提供语音解答,引导当事人有序参加诉讼,提高了司法服务水平。建立诉讼风险智能评估系统、微博微信、二维码信息公开平台,通过司法信息公开,引导人民群众当事人了解相关法律知识,查询相似案例,对矛盾纠纷化解方式进行风险评估,选择合适的渠道解决纠纷,更好地方便群众诉讼,促进了社会和谐稳定。
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