上下拧成一股绳，全力推动跨越发展 访东营经济技术开发区党工委书记、管委会主任常淮诚

向高质量发展的过程中，城市开发区的地位与作用不言而喻！乘着改革开放的春风成长起来的东营经济技术开发区，将以怎样的姿态在新时代昂首而立？近日，东营经济技术开发区党工委书记、管委会主任常淮诚接受了本报记者采访。

“定位决定努力的方向，我们应该全力担负起新时代赋予开发区的使命。”常淮诚表示，这个使命就是按照今年市委、市政府提出的要求，全力“打造全市先进制造业和高新技术产业发展的先行区、新旧动能转换的主战场、招商引资的主阵地、产城融合的示范区”，全力推动开发区跨越发展。

四十年前，解放思想，改革开放；四十年后，依旧唯破才立。常淮诚认为：“推进新旧动能转换是开发区经济工作的主线。围绕打造全市新旧动能转换主战场的目标，打造‘全市先进制造业和高新技术产业发展的先行区’，加快推动产业发展由量的扩张向创新驱动、质量提升转变，就是要在思想解放的前提下，以创新的精神去发展以创新为主要内容的产业，发挥好开发区先行先试的角色。”打响“高端提升”攻坚战，开发区按照全市先进制造业和高新技术产业发展先行区的产业布局，对现有产业结构进行分析和谋划，集聚优势产业和新兴产业，确立构建“3+3+2+X”产业体系目标。即，转型提升有色金属、现代海洋、现代服务业三大支柱产业，集聚发展新材料、石油装备、汽车零部件三大主导产业，创新培育航空航天、新一代信息技术两大先导产业，推动新能源、生物医药、高端装备等产业融合发展，做强优势、做优特色，全面提升发展质量。

那么，在当前经济企稳回升的过程中，这些“新新产业”怎样才能欣欣向荣呢？“我们密切关注经济形势变化，不间断加强经济运行监测分析和调度调控，及时发现苗头性问题，并积极采取了应对措施，确保保持全区经济平稳健康发展，坚决保障好企业经营、产业运营的大环境。”常淮诚说，在支持民营企业发展座谈会召开后，开发区深入研究了中央和省市出台的稳增长促发展系列政策，鼓励企业新上项目、增资扩产、改造升级，经发、金融、科技、人才等部门也将制定更有针对性、更有突破性的扶持措施，促进企业提升核心竞争力。

与此同时，开发区正加强创新体系建设以提升产业布局的力度。这包括，重点支持国家采油装备工程技术研究中心、科技企业加速器等平台建设，提高产业自主创新能力；加强与油田科研院所的合作，推动油田技术向民用领域拓展；深入实施“人才强区”战略，积极引进两院院士专家等海内外高层次人才及团队；加强企业家队伍建设，以提高企业家“洞见”能力为核心，搞好定制化培训，努力打造一支高水平的企业家队伍等。

集聚先进制造业和高新技术产业项目，最主要的途径还是靠招商引资。如今，一系列带有“对标南方”色彩的举措已经被开发区提上日程。如，重点依托现有优势产业和龙头企业，在现有6个专业招商公司的基础上，充分发挥有色金属、新材料、汽车及高端装备、航空制造与服务4个专业招商办公室，引进产业链上关键环节的核心企业、上下游配套企业，促进优势产业向更高附加值端延伸。如，加快公共服务体系转型，推行“政府平台、民企效率、特区服务”，完善发展策划、融资担保、项目孵化、企业加速、产业推进等平台建设，深化“3545”和“一次办好”改革，建立顺畅高效的投资创业服务体系。如，深入推进招商专业化公司制改革，加大政策支持和兑现力度，重奖“双招双引”社会引荐人，建立科学、健全、长效的“双招双引”保障机制。再如，健全完善“公司+园区+基金”三螺旋招引体系，努力破解民营经济发展瓶颈，提升企业家地位，优化发展环境，确保投资者和科技人才引得来、留得住、发展得好等等。

对此，常淮诚表示：“开发区‘双招双引’工作最大的优势是环境、效能、服务。在市委市政府的正确领导和大力支持下，我们将加快体制机制改革，以江浙沪先进开发区和济南潍坊高新区为标杆，实行管理大部制、全员聘用制、绩效考核制，全面推进政府职能转变和行政效能提升。”

“工业区发展到一定阶段，支撑转型的第一要素就是产城融合，通过聚集科技、人才、金融、物流等发展要素，推动产业转型。要打造‘产城融合的示范区’，对我们来说，是开发区进入新的发展阶段的新课题，要求我们一定要追求更加科学、更加生态的发展。”常淮诚坚定地说。目前，开发区建成区已有80平方公里，并规划了主体产业区、广利港及临港产业区、空港产业区及东八路东工业园的“一主三新”产业园区布局，明确了不同的功能定位和发展方向。他表示，下一步，开发区将加大园区体制创新力度，创新管理运行机制，提升园区承载、孵化、创新功能，打造各具特色的经济板块，并采取强力措施，改善生态环境，努力打造秀美宜居的生态样板区。

这些年，从开发区的整体容貌与“蓝白”天数不难体会到常淮诚口中的“强力”。为坚持标本兼治，全力抓好水气土污染防治，开发区对中央环保督察反馈的共性问题，紧盯不放、持续用力，不折不扣地抓好整改。强力推进了总投资16 . 5亿元的43项生态工程，责任倒逼、时间倒推、任务倒排，确保完成计划进度。看系统化“治水”，抓好3家污水处理厂提标改造，完成滨海生态湿地二期工程，确保工业废水生活污水全部收集、全部处理、全部达标排放，出水保持地表五类水质标准。完成东七路、黄河路水系综合整治，确保河流水质稳定达标。看精准化“治气”，聚焦重点源头、重点行业，全面落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五项综合措施，确保今年空气质量5项考核指标全部改善。同时，全力抓好污染土壤修复和固废污染防治，确保土地环境安全。力争通过三年努力，完善源头预防、过程控制、末端治理三级防控体系，实现污染防治的全管全控。

绿色是生态发展的底色，为积极争创国家生态园林城市，开发区对照创城标准，补短板、强弱项、抓提升，实施目标化管理和项目化推进，加快推进总投资21 . 6亿元的81项市政建设工程。高标准完成主体产业区控规修编，实现东六路以西城市设计全覆盖，着力改善城市环境和品质。加大城市绿化力度，实施康洋路、莒州路等15条道路景观提升改造工程，加快城市绿道体系和林荫路建设，抓好片区社区绿化和裸露土地绿化，年内新增绿化39万平方米，建成区绿化达标率达89 . 3%。深入开展城市精细化管理十大专项行动，努力打造精细化管理示范区。大力推进无违建创建工作，年底前实现存量和新增违法建设“双清零”，力争率先实现“无违建”目标。

“开发区的发展已经到了不破不立、大破大立的关键期。重任在肩，全区上下必须拧成一股绳。”常淮诚表示，如果说开发区走过了艰苦卓绝的创业初期，那么，在转型升级、动能转换的当下，开发区人更需要注入爬山过坡、攻坚克难的精神动力。为推动全区发扬艰苦创业的工作作风，在今年半年工作总结暨招商引资工作会议上，常淮诚要求大家提升境界标准，提高效能、优化环境，不断改进作风、真抓实干，坚决做到严执行、快节奏、高效率、求实效，切实营造勇于担当、干事创业的良好氛围，为推动开发区跨越发展作出新的更大贡献。

（记者 刘冬辉 通讯员 王刚）

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