幸福宜居，大美
刘冬辉 李鹏
你的故乡在哪里？是记忆中的一段儿时玩乐的窄小胡同，是梨花盛开、沉醉春风的安详院落，还是让心灵经历成长的每一个驿站？有一个地方，当我们在这里驻足、生活再不愿离去，也许，“故乡”的感觉就这样在心底蔓延。
首善者，上佳也。故乡之地，必是心中的首善之地；新时代里的东城街道，正在成为你我的首善之地。
“为了实现建设美丽东城的总目标，我们紧紧围绕‘经济建设’这一中心，牢牢抓住‘加强基层组织建设和推进社区治理’两条主线，努力将东城打造为平安东城、志愿东城、文化东城、健康东城、生态东城和幸福东城。”东城街道党工委副书记、办事处主任周玲告诉记者，近年来，东城街道始终坚持以城市工作为中心，突出党建统领作用，以培育美丽产业为重点发展城市经济，以营造美丽环境为共识实施重点工程，以共建美丽家园为载体推进基层治理，以提升美丽生活为目标优化公共服务，确保街道各项工作始终走在全区乃至全市前列。
党建统领更突出
“党员们可以任选社区党校设置的课程，社区党校就会安排相应的教师到点单支部送学上门。”日前，安宁社区工作站一位工作人员在社区三楼的社区党校大厅告诉记者，自从今年4月28日东城街道社区党校成立，安宁社区的党员们享受到了在家门口上党校、听党课的“福利”。
东城街道社区党校以街道机关党校为中心，以社区（园区）分校为主体，以39个居民区教学点为辅助，全面覆盖街道所有村居、社区、“两新”党组织的1900多名直管党员，辐射辖区170多家机关企事业单位、4000余名党员，为社区党建的创新发展注入崭新活力，成为社区和谐发展的助推器。党校师资力量强大，主要由市委党校教师、街道党员领导干部、区域共建单位负责人、基层党组织书记、辖区退休党员及行业先模人物共六大类111人担任社区党校兼职教师；教学内容主要包括党性教育、素质提升、体验式教学、“点单式”课堂、网上党校课堂等，一经推出，受到广大党员的热烈欢迎。
让党建发挥统领全局的作用是东城街道党建工作的核心。像社区党校这样，方法上“统筹”，资源上“整合”，织成共驻共建“一张网”、拧成区域化党建“一股绳”，成为东城街道积极探索区域化党建工作、发挥党建统领作用的新思维、新模式。
在前期“大调研”的基础上，街道摸清辖区资源，建立了城市区域化党建不同向度的需求清单；街道8个社区“大党委”与辖区101家共建单位签订了共驻共建协议书，双方积极开展特色活动，目前，安泰社区党委开展的“魅力夕阳红耕耘计划”、文昌社区党委打造的“小文”区域化党建品牌项目已取得了良好的效果。按照这一思路，东城街道还积极打造特色开放式党组织生活示范基地和示范点，建成东城街道党员组织生活基地和东城商贸城商圈党群服务中心、黄河工贸园党群服务中心、安泰都市商圈党群服务站，活化了“党建+”理念，丰富了“匠心为民 筑梦东城”党建特色品牌，党建内涵得到深化，基层党组织服务功能得到进一步强化。
“两新”是经济社会发展的重要领域，是党建工作探索创新的重要空间，也是巩固党的执政基础的重要阵地。今年以来，街道对辖区“两新”组织进行全面摸排，对问题党支部进行整改规范，新成立盛邦市政工程有限公司等30个“两新”党支部，重新选聘12名党建指导员，制定出台管理办法，做到四个“必到必督导必记录”，实现“两新”党组织有效覆盖，推动街道“两新”组织党建工作迈上新台阶。
服务业经济展活力
金石国际为东营石化集团提供总部办公，并以此吸引了一批石油相关企业入驻；东城银座商城、百货大楼、金辰美食街等成熟商圈人气不减，银座周围渐渐形成了教育产业地产；华利金融广场实现对外招商，成为辖区内的地标性建筑；南一路上，各大银行及保险业总部悉数落户……如今，在东城街道，一批楼宇经济效应正在不断放大，成为该街道发展服务业新业态的外在体现。
“为深入挖掘潜在的经济发展优势资源，这两年我们正重点打造南一路金融服务核心圈、东三路商贸流通餐饮服务集聚圈、东二路新兴区域经济增长带。”东城街道办事处副主任孙桂花在接受记者采访时表示，服务业经济是东城街道的主要经济业态，下好服务业这盘棋，东城街道的经济业态才会更健康、更有活力。培育服务业龙头，打造“亲清”新型政商关系、加大招商引资力度是必备条件。为此，街道成立以主要领导为组长的街道投资促进委员会，协调解决投资促进工作中遇到的重大问题。建立“1+1+1”服务机制，即为驻区单位、企业派驻1名联络员，针对辖区重点工程项目成立1支专项服务推进小组，在每个重点项目区建立1个招商服务代办站。目前，街道政务服务事项平均每件压缩0.6个工作日，提速42.5%，“放管服”改革取得明显成效。
截至9月底，东城街道实现地区生产总值29.57亿元，同比增长4.3%；完成限额以上批零住餐贸易业企业零售额7.5亿元，同比增长37.6%；完成规模以上服务业营业收入13.2亿元，同比增长0.9%；完成出口额7 1 1 3 万元，同比增长19.39%；截至9月份，实现地方财政收入3627万元。“未来，我们将突出建设美丽东城的总目标，大力发展城市经济，科学研究城市经济发展方向和布局，做大做强现代服务业等具有现代城市特色的经济。”孙桂花说，顺应“绿色发展”大势，深化供给侧结构性改革，街道将把优化企业服务摆在突出位置，建立“一站式”公共服务平台，吸引创业者入驻东城、定居东城。
民生服务触手可及
始建于1996年的东城商贸城是东城区域最大、最早的商贸交易中心、聚散中心，现有商户1178户，住户1300余户，共计人口1万余人。经过二十多年的发展，商贸城园区的弊端渐渐成为发展的梗阻。
“之前主要的问题就是违法建设、基础设施破损、行业低端杂乱。”年轻的商贸城管委会主任张金山对这里的情况了如指掌，“比如说，在违建方面，彩钢板房违法建设一度达到12万平方米，遍布园区，存在很多安全、环保隐患。”今年，管委会联合市、区城管局、区消防大队、区市场监督局、明月派出所等部门单位，全面开展消防隐患和违法建设集中整治行动。在一张张对比图上记者看到，拆之前，园区内逼仄混乱，看不出主干道；拆之后，条条大道四通八达，面貌焕然一新；加上设施整修、清扫垃圾，经过治理后的商贸城彻底变了模样。
服务贴心，赢得民心。在东城街道，民生服务都是从满足居民需要出发。
针对老年人口增多及老年人需求，早在三年前，东城街道提出了打造“老年未来城”的设想并付诸实践。于2016年12月份启动运营的亲祥源明月养老服务中心被列为山东省社区综合治理暨养老创新服务实验区示范点。该项目运用“互联网+”构筑一中心多站点智慧联动养老体系，可满足机构养老、日间照料、居家养老的全功能养老需求。明月养老服务中心设立住养区、综合服务区和失能半失能康复照料区，同时配备体检车、流动配送车及团队，通过搭建智慧养老服务平台和呼叫服务坐席，整合家政、旅游等补充服务资源，利用想家宝智能陪护机器人进入老人家庭，辐射社区各便民养老服务站点，满足居家老人的多元化服务需求，以机构养老为依托，最终实现“互联网+”模式下的居家自助式养老，打造“没有围墙的养老院”。实施了老年幸福工程，65岁以上老年人及慢性病人均可获得健康查体，打造养老创新示范区，加快国医堂建设提升，让老年人老有所居。
针对辖区儿童打疫苗需要排队的情形，东城街道在原街道办事处旧址新打造了一处接种点；为缓解辖区幼儿入园压力，新建设了辽河幼儿园，今年11月19日正式开园；沙营新园幼儿园建设工程正在稳步推进中。
基层治理精细化
“我心目中的社区环境是零距离的邻里关系、互助而和谐，现在也正在创造这样的环境。”东城街道社区办副主任成立兰举例说，社区居民对网格长的信任就是一大突出表现。她认为，网格化管理是街道实施精细化服务的典型抓手。目前，街道按照300至500户左右一格的标准，划分了195个网格；由街道原有社区工作人员、居委会两委成员下沉113名成为专职网格长，接收油田三转一业职工82人担任街道专职网格长。
成立兰介绍，今年8月份，《东城街道社区网格长管理办法（试行）》实施以来，至今已经搜集了八万多条意见，特别是在生态环保、打非治违、“两打一整治”、全国文明城市复审等重点工作中，网格长发挥了重要的作用。她解释道，通过新的管理办法，所有发现的问题都要经过信息收集——— 分派——— 处置——— 反馈这一系列流程，并根据上报问题大小、数量等综合指标进行量化考核，最终体现到网格长的工资上。街道还制定了《东城街道网格长考核细则》，制度的转变大大调动了网格长的积极性，有的网格长因在小区内的面包车上发现了废弃的液化气瓶等重点线索而获得5000元奖励。
“可以说，只要把网格长的作用发挥好了，社区的事儿就办好了。”在成立兰眼中，网格长是政策的宣传员、信息的采集员、群众的服务员还是社会的监督员，随着精细化服务的不断深入，“打通服务群众最后一公里”的网格化管理能真正实现便民、惠民。
随着基层治理不断趋向精细化，平安东城的建设也在提档升级。在全新的东城街道综治中心，视频监控大厅里宽敞明亮，巨大的电子屏显示着每个镜头下的实时画面。“前几天惠州小区一位老人走失了，通过监控就找到线索并最终找到了。我们在9个示范小区、商贸城、广场等场所新安装了124个高标准监控，与省、市、区监控系统实现对接。”综治办副主任耿德国介绍说，“雪亮工程”是新的综治中心的核心。在街道综治中心、文体中心原有建筑基础上进行改造建设的综治工作中心，集综治、信访、司法、巡防、监控中心、数字中心为一体，实现了信息收集、分析研判、矛盾纠纷调解和治安巡逻等多功能融合，可以最大限度地实现资源共享，成为居民的“安全眼”、“排忧地”。
公共文化服务智慧化
今年10月12日晚，一场以“宜居美辽河?真情庆金婚”为主题的大型感恩晚会在辽河社区办公楼前广场举办。这是辽河社区首场百家宴，温暖的氛围、温馨的故事、美好的祝福在人们中间传递，得到小区居民的热情响应。与众不同的是，社区与东营日报社新媒体中心合作，晚会内容实现现场云直播，成为当晚的一大亮点。
依托“志愿东营区”APP，东城街道持续组织引导辖区党员、居民注册成为志愿者，截至目前，街道共注册志愿者9367名，注册志愿团体198个，完成志愿活动5347个，服务总时长达166000余小时。其中，市直单位干部职工在“志愿东营区”APP注册成为志愿者，目前已有市委组织部、市委政法委、市人大常委机关等30余家市直单位常态化参与街道社区志愿服务。
下班后，周末间，如果您想在小区里休闲锻炼，那么小区广场是个不错的选择，因为这里有无线wifi，还有电子屏可观看最新的新闻、观赏丰富的吕剧、广场舞等节目。
手段智慧化，服务普惠化。今年以来，街道以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，高标准打造了街道历史文化展厅，全面提升社区综合性文化服务中心及数字文化广场硬件水平，并顺利通过国家文旅部终期验收。街道辖区拥有枫华艺术团、飞翔戏曲艺术团、星光艺术团等40余支艺术团体，组织开展“进千村乐万家”“百团千场乐万家”等文化惠民巡演活动200多场次，其中，街道代表队在“黄河口诗会”群众性诗歌朗诵大赛中获得街镇代表队一等奖，在元宵节大型广场群众文化活动展演中获得二等奖。进一步推动社区文化繁荣发展，先后打造了商贸城智慧园区平台，建设了“雷锋广场”、青少年科普教育基地、创业就业培训基地等，提升“幸福安宁”“和谐小文”等文化品牌，撰写《沧海为邻》报告文学，完成《首善之地大美东城》宣传画册。同时，积极探索新时代文明实践中心建设试点工作，深入实施“四德工程”，推动善行义举四德榜建设向社区、驻区单位和企业延伸，做好“身边好人”群众线索推荐工作，辖区居民宋国谦、封艳红成功入选“中国好人”，王福卫入选山东善行义举四德榜“榜上有名”先模人物。
首善之地，大美东城；奋斗不止，美好相续。这里是志愿之城、文明之城、发展之城，这里，是美丽东城，是你我的东城。
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东营新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离东营再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。