美丽社区大家谈12 整治违法养犬动真格！市民养犬莫“任性”
随着人们生活水平的提高，饲养宠物犬的人越来越多，形形色色的犬类在给人们生活带来乐趣的同时，犬吠扰民、恶犬伤人、犬便成灾等现象也时有发生，本应是人们生活中的“狗趣”逐渐演变成“狗患”。
为规范养犬管理，多年来，东营市有关部门一直在进行犬类管理立法工作的诸多探索：2009年，东营市颁布实施了《东营市城区养犬管理办法》。2017年8月31日，东营市第八届人大常务委员会第5次会议上通过了《东营市养犬管理条例》，2017年9月30日，经山东省第十二届人大常务委员会第三十二次会议批准，2018年5月1日起正式施行。从那时起，东营市城区养犬管理工作真正有法可依。
如今，《东营市养犬管理条例》正式施行将满半年，该条例是否真的严格执行？不文明依法养犬的养犬人受到了怎样的惩罚？市民对该条例的施行有怎样的评价？该条例的施行给我们生活的这座城市带来了哪些明显变化呢？本期，我们将围绕这些话题进行讨论。
1 养犬管理条例是否真的严格实施？
——5月2日是《东营市养犬管理条例》正式施行后的第一个办证日，当日上午，市民张女士带着自己的爱犬来到东营公安分局文汇派出所养犬登记点，为爱犬办理了养犬登记证，并从民警手中接过了犬牌为其佩戴，这是东营市颁出的首张养犬登记证。
——9月5日，东营经济技术开发区公安分局金水派出所民警在出警中发现，小区居民夏某违反《东营市养犬管理条例》，饲养超大超高禁养犬只，同时在遛狗时未系犬绳导致小区孩童受到惊吓。民警随即对其进行教育并要求其对犬只进行处理。夏某不仅不服从管理，故意藏匿犬只，同时对民警口头传唤执法行为拒不配合，并对民警大打出手，暴力抗法。根据《东营市养犬管理条例》第三十四条第一款第三项之规定，开发区分局决定给予夏某罚款1000元并处责令限期改正的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项，第
五十条第二款之规
定，决定给予夏某行政拘留五日的行政处罚。这是《东营市养犬管理条例》实施以来东营市首例被行政拘留的违法养犬人。
——9月13日，东营公安分局民警在巡查时发现已于8月29日责令养犬人杨某限期处置的藏獒仍然在原处饲养。依据《东营市养犬管理条例》第三十四条第一款第三项规定，饲养烈性犬责令限期改正，逾期未改正的对犬只进行没收。当得知将没收犬只时，杨某无理谩骂推搡执法民警，阻碍执行职务。现场民警依法将杨某传唤至公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(二)项之规定，对杨某处以行政拘留九日的行政处罚并对违规饲养的烈性犬藏獒进行没收。
……
所谓“万事开头难”，但《东营市养犬管理条例》实施以来的一系列案例彰显出东营市公安机关作为执法部门全力推动条例落地实施的决心和勇气。“当前养犬已经成为很多市民生活中的重要内容，但任何行为都应建立在合法有序的基础上。《东营市养犬管理条例》的实施让东营市的养犬管理工作有了坚实的法制保障，条例实施后东营市公安机关一直在严格执法，虽然在执法过程中也遇到了一些阻碍，但是只有严格执法才能真正保障广大市民的合法权益、推动条例真正落实，也希望广大市民能理解支持。”市公安局治安支队副支队长马庆利介绍说。
2 市民如何看待养犬管理条例？
《东营市养犬管理条例》以地方立法的形式将养犬管理上升到法律高度，以法律规定的形式明确了各级各部门管理职责，为东营市养犬管理工作提供了坚强法制保障，奠定了良好管理基础。那么市民如何看待养犬管理条例呢？
“养犬管理条例实施以来，从大家的反应来看，绝大多数市民对该条例还是十分认可和支持的，大家都能比较自觉遵守，在知晓该条例后能自觉携带犬只和相关材料来为爱犬办理犬牌犬证，做到依法养犬、文明养犬。”东营公安分局文汇派出所副所长刘成涛说。
东城街道兴盛社区居民王连英的爱犬是一只泰迪，已经6岁了，今年5月，在得知《东营市养犬管理条例》实施后，她第一时间到派出所为爱犬办理了犬牌犬证。“我虽然是爱狗人士，但我也很能理解一些市民很反感养狗，我认为这主要是因为一些养犬人不文明养犬以及管理部门缺乏有效的管理监督措施导致的。《东营市养犬管理条例》实施后，养犬管理工作变得有法可依，对于养犬人来说，出门遛狗要记得系犬绳、自觉清理狗粪便、定期带狗打疫苗等，大家要自觉养成习惯，这既是对别人负责，也是对自己负责。”王连英说。
东城街道明月社区居民陈欣燕提到前不久在报纸上看到东营首例被行政拘留的违法养犬人的新闻报道后，便自觉当起了养犬管理条例的“义务宣传员”，她多次向身边养犬的亲戚朋友普及一定要依法养犬、文明养犬，“当时我看到那个报道后第一反应就是公安机关在整治违法养犬方面这是动真格了，我觉得在向社会公众普及养犬管理条例内容的同时，加大对违法养犬人处罚力度，能起到更好的震慑作用，让大家知道养犬管理条例不是摆设。”
3 养犬管理条例给我们生活带来了哪些变化？
据了解，截至目前，全市共办理犬牌犬证18558套（其中市公安局辖区办理9608套，滨海公安局辖区办理8950套），收容、没收犬只348条，查处违法养犬行为527人次，行政拘留涉嫌阻碍养犬管理执法人员2人。
提到养犬管理条例实施带来的变化，市公安局治安支队民警齐继涛告诉记者，最明显的一点就是现在不少市民看到违法养犬、不文明养犬等行为会积极拨打公安机关电话进行举报了，而且街上的流浪犬明显比以前少了。“当然不排除仍有一些‘钉子户’，但现在多数市民知道有养犬管理条例后，大家都会自觉比照什么是对的，什么是不合理的。希望广大市民能自觉监督，遇到违法养犬、不文明养犬等行为积极举报，东营市公安机关将严格落实群众举报，同时也将加大宣传力度，营造依法文明养犬社会氛围。”齐继涛说。
市民除了积极向公安机关举报违法养犬、不文明养犬行为外，还主动向社区进行举报。据东城街道安泰社区党委书记、工作站站长石瑞青介绍，为进一步做好社区养犬管理工作，今年5月《东营市养犬管理条例》正式实施后，社区工作人员加大对养犬管理条例的宣传力力度，提升居民文明养犬意识，规范居民文明养犬行为，现在社区居民对养犬管理条例的知晓率比较高，多数居民也都能比较自觉遵守条例。“现在居民对违法养犬、不文明养犬的举报比以前多了，作为社区我们没有执法权，能做的就是积极配合公安机关做好养犬管理工作，并积极对居民进行相关宣传教育，让居民能自觉依法养犬、文明养犬。”在谈到养犬管理条例实施以来的变化时，石瑞青这样告诉记者。
文明养犬，与公共利益紧密相连。推动文明养犬是一项长期工作，需要政府和社会的共同努力，更需要每个养犬人能在心底真正恪守“硬杠杠”，只有每个人都树立强烈的“公约”和“规范”意识，才能推动养犬管理条例真正落实到位，携手创建美好家园。
本期主持：王敬伟 本期组稿：陈莎莎
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