东营推进“双随机、一公开”监管,提升监管水平和执法效能 随机查隐患确保“不随意”
□记者魏东李广寅报道
本报东营讯“不打招呼、直奔现场,不给企业提前准备的时间,企业存在的问题通过这种检查,直接暴露在了执法人员的眼皮子底下。”谈及前几日由东营市多个政府部门组成的联合检查组的“突然造访”,作为突击检查的亲历者,在公司工作多年的魏冰坦言,这种检查方式虽然让企业有些措手不及,但他并不认为这是在给企业找麻烦。
“这种方式让我们企业更能严格要求自己,将一些违规风险点及时消灭在萌芽状态,”魏冰说,从原来的多部门分头分次检查,变成了如今的综合检查,检查次数少了,检查项目却没有变,也大大节省了企业的时间,使企业更加安心、安全、高质发展。
自山东省推广“双随机、一公开”监管以来,东营市在较早全面推广随机抽查工作的基础上,于2017年试点开展联合抽查。“为确保这一工作能顺利实施,东营市建立了跨部门跨层级联动抽查制度,由牵头部门协调配合部门确定联合抽查计划,明确联合检查时间、事项内容、方式、地域范围、行业领域等细分内容,同时做好与县级部门的沟通对接,对难度较大、情况复杂、跨县域的问题,合并实行跨层级联合抽查执法。”东营市法制办副主任王仕刚介绍,考虑到企业的正常生产秩序,东营市还科学确定了联合抽查比例和抽查频次,原则上一年内对同一监管对象的抽查不超过2次,对涉及人身财产安全、公共安全、公众健康安全检查项目,适当提高抽查比例和频次,加大检查力度。对于检查过程,东营市实现了联合抽查全过程留痕,随机抽取名单过程中,部门内部法制机构和派驻纪检机构全程参与,各配合部门派人参加,抽取名单的操作人、监督人同时在现场并签字确认,做到阳光透明,避免了暗箱操作和人为干扰,确保随机抽查不“随意”。
“按照统分结合、信息共享、联合惩戒的思路,一手抓双随机抽查的全面覆盖,一手抓抽查结果的使用,让各部门的监管水平和效率得到同时提升。”东营市审改办主任丁刚说。联合检查加强对抽查结果的收集汇总、统计整理,实现了对市场主体的综合分析和科学研判,在此基础上通过依法惩处、及时公开、联合惩戒等手段充分发挥随机抽查的积极作用。以东营市工商局为例,仅去年一年,该局便对全市4259家市场主体进行了抽查,抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统公示,有力惩戒震慑了违法行为。为了强化执法效能,东营市还建立健全联合惩戒配套制度,将监督检查结果纳入市场主体的社会信用记录,实行信用约束和联合惩戒。截至去年年底,已通过企业信用信息公示系统(山东)公示法院股权冻结信息1160条,并依法对失信被执行人实施任职资格限制,让失信者“一处违规,处处受限”。
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