新闻内容东营市地税局搭建信息管理平台深挖数据应用潜
东营市地税局搭建信息管理平台深挖数据应用潜力
□陆玉妹程建芳彭华郭宁
为更好地依托现代信息技术，加强税收管理，提高收入质效，自２０１４年初，东营市地税局开始组织开发东营地税数据信息管理平台。经过近一年的努力，数据信息管理平台完成了四大部分、十项功能模块、３５０多个项目的开发工作，于２０１４年１０月正式上线运行。
据了解，数据信息管理平台主要包含大数据平台、应用平台、展示平台、一户式平台四大部分，实现了对涉税数据的快速、准确、多角度、深层次挖掘和对海量数据的“秒”级分析展示，为税收管理决策提供了强有力的保障。
加强收入分析把握经济命脉
东营是胜利油田驻地，油田税收一直是支柱税源，２０１４年１１月以来，国际油价一路下滑，导致当年减收３．５亿元。油价下跌，形成巨大税源缺口。通过油田产量收入税收监控模块，可随时掌握油价及税收变化趋势，对油田主要税种纳入管理监控，确保应得税款不流失。通过原油价格监控模块，对国际油价同胜利油价按月进行监控分析，从２０１５年初到现在，胜利油价在６１．０５美元／桶到３９美元／桶之间波动，较往年明显偏低。２０１５年因原油价格影响初步测算将减收１４．４亿元。
营改增政策的实施，对地税收入影响很大，针对“营改增”政策影响，通过收入进度监控方面的１３个模块，可对税收收入政策性减少进行分析，确定管理重点，明确管理方向，强化收入管理。在平台支撑下开展的房地产、建筑、金融业等行业纳税人专项清查，促进了相关行业税收的稳定增长，为完成收入任务提供了有力支撑。《关于提高胜利油田地方财政贡献度的报告》引起总局的高度关注，《强化油价动态监控适时调整税收政策》调研文章被新华社《内部参考》刊登。
摸清税源底数夯实基础管理
受全国工商注册资本登记制度改革影响，工商登记户数增长迅速，针对工商登记制度改革对税源管理的影响加强政策研究和管理，借助平台工商地税户数比对模块，组织开展了全市工商地税登记户数差异分析工作，目前工商部门登记户数为１１．７万户，其中，企业３．５万，个体８．２万。地税与工商管理的企业户数基本匹配，个体工商登记户数工商大于地税，分析出原因，一是部分业户工商明细登记，地税统一管理。二是部分业户在工商和地税登记状态不一致。三是部分业户未依法到地税部门办理税务登记。通过分析比对摸清了差异原因，制定了整改措施，调研形成的《东营市工商地税登记户数差异调研报告》得到了市委书记申长友的批示肯定。
加强企业集团管理深挖重点税源
针对当前企业集团规模越来越大，同一集团下成员企业经常分属不同税务机关难以全面管理的问题，利用企业集团统计功能模块，可以随时查询企业集团及各级次纳税人税收缴纳情况，克服了集团数据分散，逐户统计工作量大、效率低的问题，提高了管理质效。同时，对集团下属企业信息还能钻取到一户式模块，对纳税人纳税情况进行详细查询和分析。通过定期网络采集胜利油田ＥＲＰ系统提供的宏观数据、主要经济指标、土地明细、往来合同、工资发放等资料进行比对分析，实现了对油田营业税及附加、土地使用税、个人所得税、印花税、资源税等主要税种的及时管理监控。通过企业和税务部门的信息传递和共享，达到既减少进户执法次数、减轻纳税人负担又可以强化对胜利油田等特大型企业的服务和监控目的
加强基础数据清查打牢管理基础
为加强征管基础数据管理工作，在平台支持下开展了基础数据清查工作，将从金税三期系统提取的重点企业纳税人基础登记、银行账号、财务管理、土地房产等信息与市土管部门联网获取的信息、协调区县土管部门拷贝的信息整合到同一纳税人，清查小组打印后逐一入户核实，该变更登记的变更登记，该纳入管理的纳入管理，对没有办理土地房产权属手续，面积、原值、应免税等情况不明确的，聘请中介专业测绘评估人员确定土地面积和房产原值，通过细致的清查工作提高基础数据的真实性和准确性，为加强税源管理打下良好基础。截止目前，全市已开展基础信息整改３６１６户，房产清查３４９７户，土地清查３６０１户，完成全部工作量的７２％，预计年底全面完成。
助力日常征管工作提升征管质效
发挥数据管理平台自主灵活的特点，根据工作需要随时开发相关管理模块，方便高效地推进各项管理工作，如为落实省局征管状况分析中发现的问题，开发了征管质量整改模块，对２９个分析项目纳入平台管理，全市所有单位已整改、未整改情况一目了然。为加强登记管理，开发了工商信息比对模块，随时监控分析工商、地税登记户数比对情况。为加强非正常户管理，开发了非常户管理模块，实现了地税不同部门间、国地税间不一致非常户的比对管理，并可打印税务事项通知书通知纳税人到对方税务机关接受处理。为加强数据质量管理开发了数据质量模块，及时检索不符合标准的数据及时改正。为加强发票管理开发营业税纳税人发票监控模块能够对领用发票户数及营业税纳税户数进行横向比对。为加强发票管理在展示平台开发了发票管理模块，通过柱状图可动态分析出今年以来全市发票领购户数４１９７户，营业税纳税户数２５６７户，两者的差距就是发票使用可能存在问题的高风险业户，为加强发票管理指明了方向。
辛店街道为居民自治开“良方”
家住辛鸿家园的退休老干部吴淦泉大爷最近可忙了，小区建立了院委会，吴大爷作为一名热爱小区建设的老党员被街坊邻居推选为了小区院落自治委员会的主任。翻开吴大爷的便民工作本，上面记满了小区院委会近期的工作，１０月９号帮助３号楼２０１联系人员修理水管，１０月１１日组织居民在６号楼前清理绿化带，１０月２３号根据小区居民反映的乱停车问题联系社区工作人员、小区物业人员划定小区停车位……
今年５月份东营区辛店街道推行小区自治项目化管理模式，许多像辛鸿家园一样的小区建立了院落自治委员会，吸引了一大批在小区内一定威信并热爱关心小区公共事业的居民参与进来，小区的各项事物由小区居民和相关单位共同管理，居民更加自觉地维护小区环境卫生和公共秩序。
“街道为我们提供了居民自治经费、便民公益金，还给我们提供了物业补贴，有啥修修补补我们院委会自己就可以解决了。”吴大爷高兴地说道。为进一步提升城市社区服务水平，该街道相继制定出台《辛店街道精细全域化社区服务体系建设实施意见》、《辛店街道居民小区物业费补贴管理办法》，明确了社区服务工作的重点，加大了居民自治管理的财政扶持力度。将网格化服务和居民自治经费纳入街道财政预算，每个网格按照区财政１万元标准补助的基础上，街道等比例配备，并对自治成效明显的小区根据工作实际给予经费补贴；将小区绿化、楼宇门维修、宣传栏安装等８０余项惠民事项纳入便民公益金项目；探索街道物业补贴管理的新办法，按照小区实际情况实施每平方米０．１元—０．２元的财政补贴，改善小区居住环境、提升物业服务水平的同时为小区的自治工作提供充足的动能。
该街道社区办主任张光梅向我们介绍说：“街道为进一步的提升社区工作效率、落实社区管理责任，实行了民主评议制度和首问负责制。”通过网格和小区院委会细化分工让社区工作下沉，加深社区对居民情况的了解，完善网格考评制度，把考评方式由“社区自评”变为“民意测评”，将社区工作的监督权和评价权交给广大居民，让群众满意成工作考核的第一准则。
（王洪杰郭宁彭华）
利津：电子商务为经济发展注入新活力
近年来，利津县立足县域优势，紧紧围绕新农村、新经济的发展思路，通过建立县域电子商务示范园，打造了一批有竞争力的企业、平台和品牌，实现电子商务与实体经济的深度融合。利津县电子商务示范园，总占地面积８０００平方米，总投资５６００万元。截至目前创业园形象设计及外装已完成，乐村掏县域服务中心、综宝远程农业、华城培训已入驻，浩瀚智能已注册、京东签订入驻协议近期入驻，现正积极推进阿里等企业招募及电商创业孵化、第三方服务商引入等工作。
（赵航郭宁）
东城中心税务所不断强化税源管理
东营市地税局东城中心税务所加强对注册登记、风险管理、成长辅导、跟踪监控、事后监管的管理，不断强化税源管理。
该局实行登记实地核实制度，加强国、地税部门之间信息交流，堵塞税务登记证管理漏洞。进行全面的宣传辅导，提醒企业及时防范风险。“全程”辅导新办企业，做好个性化的政策宣传辅导，开展业务培训。建立税源管理责任制，加强重点部位和环节的跟踪管理与动态监控，建立分行业分税种管理台账。规范注销登记受理流程，严格清算检查。
（姜元亮李龙翔）
胜利中心税务所
多措并举加强残保金代征工作
近日来，东营市地税局胜利中心税务所为做好残保金代征工作，不断加强组织领导，制订实施方案，加强宣传和征管，严格考核，保障残保金代征工作落到实处。
该局制定代收残疾人保障金实施方案，明确职责与分工协作，建立协作机制。加大残保金征收宣传力度，将代收残保金工作纳入岗位责任制。把加强征管和文明服务有机结合起来，建立残保金征缴考核制度，实行税费同征、同管、同查、同考核，切实做到杜绝漏征漏管，防止重复征收。（高斐斐）
东营莱商村镇银行科苑支行隆重开业
２０１５年１２月５日上午，东营莱商村镇银行科苑支行隆重开业。东营莱商村镇银行是于２０１０年１０月２７日成立的东营首家村镇银行，自成立以来，全面落实新型农村金融机构支农支小的社会责任，致力于打造专注于服务城乡居民和小企业的特色银行。东营莱商村镇银行科苑支行作为今年开业的第６家特色社区支行，是东营莱商村镇银行发挥特有优势、践行市场定位的重要举措，也是东营莱商村镇银行勇担普惠金融社会责任，打造便民服务的积极探索。（彭华）
河口分局
着力提升服务水平
东营市地税局河口分局不断加强制度机制、岗位能力和作风纪律建设，不断提升服务水平。该局梳理并完善首问负责、应急管理、权益维护等服务制度１１项，设置督导员，明确责任。组织税政、法规、税源等部门和岗位人员探讨风险防控措施，做好优化服务与管控风险的结合。引导税务人员自律自省、改进作风，向纳税人发放“办税服务评价卡”。成立督察小组，不定期对窗口服务情况进行明察暗访，及时发现并解决问题，争取更好地服务纳税人。（魏边江王淑娟）
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