明集乡党建创新让发展道路越走越宽
东营市利津县明集乡辖38个行政村，总人口1.9万人，耕地面积13万亩，是个典型的农业乡镇。近年来，明集乡党委紧紧围绕基层党建这个纲，实行群众工作站工作模式，形成了党建促发展、发展惠民生的新局面。
群众工作站成了百姓“娘家人”
走进明集乡东望参村，打开水龙头，清凌凌的自来水就流了出来。工作站设立之初，北望参群众工作站根据走访，反映群众吃水难问题，乡党委政府投资1400余万元实施了供水管线改造工程，彻底解决了该乡北部11个村的吃水难问题。“群众有事张嘴，干部驻村跑腿”，群众工作站是明集乡做实群众工作的生动写照。
在北望参群众工作站，考勤表、意见箱等一应俱全，困难家庭等档案清清楚楚。明集乡创新工作模式，将38个村划入11个群众工作站，11名科级干部、64名普通干部全部进村入户。同时，对党员户进行挂牌，实行党员“联片包户”制度，自觉接受群众的评议和监督。今年以来，通过党员包户制度的落实，村庄环境卫生得到保持，村民矛盾纠纷大幅减少，群众上访量同比下降80%。
“党建+产业”激发农村发展活力
“村民富不富，关键看支部”。明集乡紧紧抓住基层党组织这个“牛鼻子”，组织开展各类培训活动，让每名村党支部书记都明确发展方向，加快农业产业结构调整。截至目前，该乡已建成特色农业种植基地16个，畜禽养殖基地13个，家庭农场8个，成立农民专业合作社30余个，几乎村村都有了自己的产业。同时，明集乡工业经济交出亮丽答卷。马镇广四个村在村党支部的领导下，流转土地3000余亩，乡党委政府投资近1亿元建成了利津中小企业创业园，可转移周边10个村庄近800余名劳动力，群众人均增收5000元以上。
群众富了，如何让农村党支部更好地服务群众？明集乡重点解决有人管事、有钱办事、有地方议事、有章理事的党建难题。规范村级运行，管好群众的“钱袋子”，实施了农村财务“五笔联签”、村级重大事务“每月例会”、“三务”定期公开三项制度。在公共管理、维护社会治安、倡树文明新风、维护公共利益等方面，各村制定了符合本村实际的《村规民约》，重大事项照章办事，有力推动了村级工作的制度化。
让群众共享改革发展成果
明集乡坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展，抓好发展惠民生”的工作思路，把一切工作的落脚点都放在惠民生上。
通过设立群众工作站，包村工作人员时间和精力都得到了充分保证。在向群众宣传政策法规、掌握村情民意等方面，包村工作人员既是指导员又是监督员。同时，包村干部还是调解员，及时排查村内舆情信息，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。自设立群众工作站以来，全乡信访人数、起数下降了70%以上，营造了平安和谐的发展环境。
党建一小步，民生一大步。实行群众工作站工作模式以后，包村干部通过各种方式，真正明确群众的所思所盼所想。乡党委政府通过各工作站反映上来的情况，按照先急后缓的原则，制定工作规划。3年来，乡党委政府确定了32项民生工程实事，总投资达到了2.6亿元，让群众得到了实实在在的实惠。
（记者 彭华）
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