东营市工业经济发展综述④好环境为转变加速本报记者 郑代玉
《关于加快重点工业企业发展的意见》、《功勋企业评选办法》、《进一步促进中小企业发展的意见》、《关于加大金融财税支持力度促进中小企业平稳健康发展的意见》、《关于加快产业集群发展的意见》……
翻开东营市近期一份关于工业经济发展的报告，诸如此类促进全市工业经济发展的“意见”、“办法”一个接一个，也正是这些文件的深入贯彻落实，为东营市工业经济发展创造出良好发展环境，使东营市工业经济在复杂严峻的国内外经济形势下，实现了平稳较快发展，多项主要指标增幅高于全省平均水平。对此，东营市一位负责工业经济调度的同志指出：“在推动工业经济跨越发展的路上，我们就是要对有利工业发展的加‘油门\’，对阻碍发展的踩‘刹车\’，千方百计为企业提供良好的外部环境，从而加速东营市工业经济转方式调结构的步伐，推动工业经济的健康快速发展。”
用好政策促转变
工业经济曾是利津县的一块短板。今年以来，该县认真贯彻落实全省、全市有关大力促进工业经济发展的政策部署，着力加强对重点行业、重点企业和重点产品运行情况的监测分析和跟踪服务，为企业生产经营提供支撑条件。加大金融扶持力度，完善工业经济发展政策支持体系，设立产业扶持基金、中小企业扶持基金，建立科技创新政策平台，加大对骨干企业的扶持力度。在这样的环境中，该县上半年规模以上工业总产值、主营业务收入、利税、利润，同比分别增长42.8%、46.8%、51%、51.2%，工业经济实现了突飞猛进。
石油装备产业是东营市的优势产业，为了促进该产业的集成创新发展，东营市稳步推进石油科技馆、采购中心、培训中心、创业中心、质检中心建设，筹划组建石油装备产业基金，打造石油装备产业集合创新平台和投融资平台。近期又拟定了《关于加快石油装备产业发展的若干政策》，提出了涉及布局规划、审批权限下放、搬迁扶持、用地保障、设立产业基金、鼓励重组、融资扶持等方面的22条鼓励措施，全力支持石油装备产业发展。在有利条件的刺激下，目前东营市石油装备产品发展到37个系列1500多个品种，东营市也成为全国最大的石油装备制造业基地。
据了解，东营市高度重视工业经济发展，今年以来，各级各部门认真落实税费减免等有关工业发展的各项优惠政策，市工业发展专项资金还加大对重点产业整合、重大技改项目建设、产品升级、创新能力建设和企业重组等的支持引导力度。
同时，东营市还加强经济运行调度，强化预测预警，指导企业规避市场风险。建立各方联动的企业直通车服务机制，对企业反映的问题实行“一门受理”。今年以来，共解决企业生产经营中的122个突出困难和问题；通过银企合作洽谈会为企业协议贷款金额660多亿元，破解企业的融资困难；开展政策宣讲服务，为企业宣讲优惠政策，现场答疑解惑；强化煤电油运保障，提升行政审批效能，严格治理涉企“三乱”，全力营造企业发展的良好环境。
增强扶弱快发展
前三季度，全市规模以上工业企业达到822户，完成现价产值7602.8亿元，同比增长23.9%，增加值同比增长12.2%；实现主营业务收入7502.7亿元、利税1382.0亿元、利润857.9亿元，同比分别增长23.8%、13.1%和16.9%。
“这组数字表明，在工业经济转型升级中，实施骨干企业带动战略，增强扶弱，以大带小，取得了明显的效果。”“大企业集团和优势产业支持力和辐射力不可小觑，是提高产业竞争力、做大做强主导产业的关键。”
华泰、利华益、金宇……每年东营市都有一批贡献突出的大企业受到表彰奖励，拿到一笔功勋企业奖励专项资金。东营市《关于加快重点工业企业发展的意见》更是出台税收、土地、金融等几十项有利政策，支持大企业加快技术改造创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业集团，带动全市工业经济结构调整和产业升级。在此利好政策的刺激下，东营市前三季度，地方主营业务收入过亿元工业企业达到544户，占到了地方工业企业户数的66.2%。
同时，东营市还注重加强与国内外大企业的合作，将外地大企业、大项目的引进与合作，作为促进本地工业经济转型升级的有效途径。中海油进驻东营市后，重组成立了东营市山东中海化工集团有限公司，连续两年入围山东省纳税百强企业。目前，东营市正在全力推进与中海油、中石化合作的3个大型石化项目。
抓大更要带小。为加快中小企业成长培育，东营市出台了多项鼓励中小企业发展的政策，并深入实施中小企业四项计划，强化中小企业服务体系建设，鼓励中小企业向“精、专、特”发展，积极为大企业提供专业配套产品及服务，逐步形成了大中小企业配套协作发展的企业集群。
产业集聚有特色
全国地炼能力最大的市，全国最大的石油装备制造业基地，新闻纸产能全国第一，子午胎产能全省第一，离子膜烧碱产能全省第一……
大王稻庄橡胶轮胎、东营经济技术开发区和东营胜利经济开发区石油装备、东营经济技术开发区有色金属和盐化工、东营港石油化工、胜坨精细化工……
众多的第一和以地名为标志的知名大规模产业集群用实力表明，发展产业集群，有利于优化经济结构、集约利用土地等资源、带动中小企业发展、提升区域和产业竞争力、统筹区域和城乡发展。为推动产业集聚集约发展，东营市出台了《关于加快产业集群发展的意见》，
又相继出台了石化、石油装备等六大产业发展及调整振兴规划，着力推动全市优势产业、企业向工业园区特别是临港产业区和高端产业区集聚。东营市以“六区十园”为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，引进高端要素，完善服务平台，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，培育和发展起一批特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的特色产业集群和新兴工业化产业示范基地。
项目建设是东营市工业经济转型升级的重要载体，为此，今年以来，东营市上下集中力量加大工业投入，加快推进重大项目建设。按照“抓好在建项目建设，突出重点项目推进，搞好后续项目论证”的思路，东营市围绕传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、节能降耗、信息化建设等，加快推进一批重大工业项目建设，有58个项目列入省政府2012年工业转方式调结构1000个重点技术改造项目计划；突出抓好了与中海油、中石化合作的三个500万吨炼化项目的推进实施，重点推进了总投资426.6亿元的25个市级重大工业项目建设。建立了重点项目建设协调推进工作例会制度，健全了领导包扶、分级管理、定期调度等推进机制，每月通报项目建设情况，加强沟通协调，及时解决项目建设中的困难和问题，加快项目建设进度，全市工业投入继续呈现稳步增长态势。1至9月份，地方共实施在建工业项目344个，完成工业投入424亿元，完成年度目标任务的84.8%。利华益高端涂料化学品等总投资426.6亿元的25个市级重大工业项目进展顺利，完成投入50.95亿元。
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