踏着春天的脚步——— 市直机关第十六批驻利津县下派干部帮扶工作纪实
本报记者 魏春杰 特约记者 薛山 李东乾
春天，一个充满生机和希望的季节。
2011年4月1日，市直机关第十六批驻利津县162名下派干部带着市委、市政府的嘱托，在当地乡亲们期盼的目光中进驻61个村庄，拉开了新一轮市直帮扶利津的序幕。
又是一年芳草绿。今天，当我们走进市直帮扶村，走近市直下派干部，走访当地干部群众，耳闻目睹了农村发生的嬗变，感受到下派干部那种倾情帮扶办实事、心系百姓解民忧的“沃土情结”。有这样一组数据对此做了生动注解：一年来，市直机关下派利津的36个驻村帮扶工作组、25个联系帮扶工作组，开工在建和竣工投用重点帮扶项目185个，累计投入折合资金8400余万元。建设包括7座综合楼在内的农村社区服务中心13处、村文化大院14所，新建和改造中心幼儿园7处，为30多个村进行电网改造和铺设自来水管线，为30多个村庄修建乡村公路超过100公里、便民桥37座，结对帮扶困难户224户、老党员和家庭困难党员213名，资助贫困学生330多个；组织群众外出参观考察产业发展上万人次，“两条产业带，四大产业基地，二十个种植养殖园区”渐成雏形，成为当地农村经济新的增长点，帮助新上的170多个产业帮扶项目承载起富民强村的希望……
春之声：“点”与“面”的变奏曲
市直机关干部驻村帮扶，帮扶村的嬗变有目共睹。那么，如何实现由帮扶“点”到“面”的转变，延伸和拓宽帮扶区域，让更多村庄的群众受益，是新一轮市直驻利津县下派帮扶工作面临的新课题。市直驻利津县各帮扶工作组创新帮扶理念和思路，按照“区域统筹、由点及面”的要求，积极探索区域帮扶的新路子新模式，不断扩大和深化帮扶成效。
利津绿野菇业公司是当地一家集食用菌技术研发、菌种繁育、鲜菇销售及深加工等为一体的大型农业龙头企业。公司新上的年产2万吨食用菌工厂化项目，具有科技含量高、带动能力强等特点，农业转调作用突出。为帮助项目尽快投产见效，市发改委驻盐窝镇新合北村帮扶工作组立足部门职能，积极帮助企业办理立项手续，并会同市财政局驻村工作组为企业争取省市扶持资金300万元。同在盐窝镇帮扶的市经信委驻村工作组则帮助该公司列入信息化建设试点企业，从资金、技术方面予以扶持，三个工作组各显其能形成了帮扶合力。如今，绿野菇业项目已投产运营，对辐射带动周边乃至全县食用菌产业发展、增加农民收入发挥了重要作用。
市直驻利津县各帮扶工作组注重发挥派出部门的职能优势，整合资源，协调运作，凝聚帮扶合力，探索出了“市县联动推进”、“部门联动推进”、“上下联动推进”、“油地联动推进”等多种有效的区域帮扶模式。市纪委机关、市住建委、市烟草专卖局等驻村帮扶工作组等集中力量推进实施区域帮扶项目，帮扶建设的清河、割草、新村、南岭、冯家、东魏、新合北、小牟里等12处农村社区服务中心，标准高、规模大、功能全、辐射面广，成为利津县新农村建设的标志性工程。市直驻利津县下派工作队以规范和提升农村社区服务为目标，着力打造以“植根沃土，服务群众”为理念的“沃土情”社区服务品牌，12个社区服务中心建成后可为200多个村庄的数十万群众提供政务便民、科技培训、医疗卫生、治安调解、图书阅览、文体娱乐、幼儿入托、农资和便民超市等多方面的服务，对促进公共服务向农村延伸、改善和服务民生、提高农民群众的生活质量将发挥重要作用。
各帮扶工作组结合“突破利津”战略的实施，将下派帮扶工作与利津县重点工程项目建设搞好对接，积极帮助争取各级政策、资金支持，一批事关当地长远发展、惠及更多群众的区域帮扶项目相继开工建设和竣工投用，实现帮扶效益最大化。市水利局驻付窝村工作组积极帮助当地政府争取上级扶持资金187.3万元，实施陈庄镇涝洼地治理工程，解决了镇区及周边10个村涝洼地积水问题。市发改委驻村帮扶工作组帮助绿洲醇食品有限公司新上了年产3.8万吨芦笋果蔬汁饮料项目，于今年3月份建成投产。这一项目可带动全县扩大芦笋种植面积5.8万亩，带动发展芦笋种植户1.95万户。在市海洋与渔业局驻村帮扶工作组的积极配合争取下，“现代农业发展资金优质鱼产业项目”落户利津，国家和省市各级投入上千万元支持利津县发展淡水、海水养殖。
市人力资源和社会保障局帮扶工作组筹资80万元，实施了盐窝镇西虎村农贸市场改造工程，使市场商铺总数扩大到400多家，惠及周边60多个村庄，搭建起更大的农产品销售平台，活跃和促进了农村服务业发展。
市直驻利津县各帮扶工作组入驻一年来，先后实施64个区域帮扶项目，为当地经济社会发展注入新活力，让区域内更多的群众共享帮扶成果。
春之韵：“反弹琵琶”的别样精彩
明集乡有个大张村，大张村出了个新鲜事。
今年春天，村里组织了一场别开生面的“抓阄”。抓阄时，争先恐后的村民把会场围了个水泄不通。市食品药品监管局驻大张村帮扶工作组组长张振介绍说，“村里计划建设200亩中草药种植示范园，由于群众报名的太多，只好通过抓阄来决定谁入围。”
大张村村民为何如此相信工作组踊跃种药材？村党支部书记张云海一语道破“天机”：“种上中草药材，一不愁销能赚钱，二有保障无风险，这样的好事谁不抢？”驻村帮扶工作组引导村民调整单一的棉花种植结构，种植中草药，全部实行“订单”生产。工作组专门从有“药材之乡”之称的安徽亳州请来技术人员，手把手地指导村民种植玄参、丹参、桔梗等中草药材。并且专门设立了15万元产业帮扶风险保障金，种中草药材赚了是村民的，赔了则由工作组承担，彻底打消了群众的顾虑。
产业兴，百姓富。兴产业，则是一门大学问。“反弹琵琶”成了工作组产业帮扶的“绝招”。实行产业调整，“反弹琵琶”倒着抓，未建基地先抓“订单”，提前为产品找好销路，解决了群众的后顾之忧。在市直驻利津县下派工作队的组织协调下，市政府办公室、市水利局、市公积金管理中心等驻村帮扶工作组依托农业龙头企业——— 利津六和饲料公司，发动和扶持群众养殖“六和合同鸭”，从鸭苗和饲料供应到防疫、成鸭回收等实行“一条龙”服务，从根本上保证群众养鸭的效益。市林业局驻利津街道王庄东村帮扶工作组抓住建设利津县国家木材战略储备基地和王庄沙区林场的机遇，发挥部门优势，从政策、资金、技术等方面积极引导和扶持本村及周边村庄群众发展苗木繁育产业。“王庄优质苗木繁育示范项目区”内的300亩白蜡、柳树等苗木刚刚栽种就已找到“婆家”——— 与当地林业部门签订了销售合同。市直驻利津县下派工作队因势利导，组织市府办、市文广新局、市药监局、黄河河口管理局、胜利教育管理中心等驻村帮扶工作组，广泛动员当地群众发展以苗木繁育为特色的林业产业，沿滨港路初步构建起以王庄沙区林场为轴心的林业经济产业带，为当地农民培育了新的增收点。
一年来，市直驻利津县各帮扶工作组围绕种植和养殖两大产业，因地制宜帮扶建设了20个标准化、规模化产业园区，重点建设了毛坨村有机基质蔬菜种植示范基地、明集乡精品中草药材种植示范基地、刁口乡现代农业优质鱼养殖基地和王庄生态林场及利津国家木材战略储备基地等四大特色产业基地。为加快产业帮扶项目建设，市直驻利津县下派工作队充分发挥协调督导职能，积极组织开展产业帮扶项目观摩、培训班、调度会等活动，引导各驻村帮扶工作组开拓思路、开动脑筋，抢抓农时，加快推进。同时，配合产业帮扶启动实施“沃土行动———农民科技培训工程”，先后举办各类培训活动60余场次，增强了农民发展特色产业的本领。指导帮助成立了南岭田园果蔬种植专业合作社、新村“大地牧歌”健康牛羊养殖合作社等10余家农民专业合作社，带动上万户农民进入产业链经营，拓宽了增收渠道。
春之情：沃土耕耘演绎无言之美
孟北村的乡亲们说起村内公路通车的事，至今仍念念不忘、激动不已。
2011年8月18日，对盐窝镇孟北村群众来说是个难忘的日子。这天下着小雨，全村男女老少涌到街上，如同过节一般热闹。这一天，村民盼望多年的公路终于修通了。
孟北曾是个后进村，村级事务管理长期处于瘫痪状态。市民政局驻村工作组驻村后，深入实施党建帮扶，着力加强村级组织建设。在工作组的帮扶和新任村干部的带动下，孟北村修公路、建文化大院、安自来水管、发展特色产业，新农村建设一片红红火火。
对于新一轮下派帮扶工作，市直驻利津县广大下派干部有着全面的理解。帮扶，既要重“硬件”，实施基础设施帮扶，又要重“软件”，搞好党建帮扶、文化帮扶、科技帮扶，改善民生。
把实事办到群众心坎上。市直驻利津县各帮扶工作组大力开展基础设施帮扶，集中力量实施以“60工程（即35个村公路、10个农村社区服务中心、15个村文化大院）”为重点的建设工程。目前，已累计帮扶建设乡村公路130多公里、便民桥27座、排水沟25公里，改造建设多处社区卫生站、幼儿园、安居房、敬老院等民生设施，帮助50多个村庄建设文体健身广场、实施电网改造和亮化工程、新铺和改造自来水管线、安装闭路电视。通过一年的帮扶，受帮扶村的生产生活条件显著改善。
市政府办公室派驻利津街道西双井村驻村帮扶的焦建永，到村担任“第一书记”后，将到村任职与驻村帮扶相结合，新培养发展3名党员，组织选举产生了新一届村“两委”班子，培养了一名运输专业户担任村党支部书记，有效地解决了村党组织软弱涣散的问题，村班子的凝聚力显著增强。同时，帮助村里修公路、改电网、安路灯、栽树木，规划建设200亩的特色种植(养殖)园区，村容村貌大为改观，为群众拓宽增收致富路子。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。各帮扶工作组按照“强基固本”的要求，通过党建帮扶加强农村基层组织建设，培育干事创业的村级班子队伍，帮扶村党组织的战斗力显著增强，夯实了农村发展的基础。
文化惠民，润物无声。市直驻利津县各帮扶工作组在抓好农村公共文化基础设施建设的同时，培育发展了锣鼓队、舞龙队、秧歌队等20多个民间演出团体。开展以“下派帮扶情·欢乐乡村行”为主题的春节送戏下乡巡回演出活动，在帮扶村庄巡回演出13场，让90多个村庄的群众过了一个欢乐祥和的“文化年”。
真情帮扶送暖春。市直驻利津县各帮扶工作组广泛开展扶贫助困送温暖活动，结对帮扶困难户324户，资助家庭贫困大学生17名，结对帮扶困难中小学生202人次，走访慰问老党员、困难党员223名，累计为当地群众办实事、好事470余件。
踏着春天的脚步走来，市直机关第十六批驻利津县广大下派干部在这里播撒下了希望的种子，用汗水和心血辛勤浇灌。春华秋实，他们必将在这方沃土上收获沉甸甸的喜悦，和父老乡亲们共同分享。
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