年终特稿·改革典型 “多网合一”有力提升市域治理能力现代化水平 东营市实行社会管理网格化服务管理的探索实践
编者按 改才有出路，闯才有活路。湿地城市更具国际范儿、政企直通车为发展提速、网格化服务囊括“全要素”……2019年，在市委、市政府的坚强领导下，东营市全面深化改革蹄疾步稳，气势如虹，重要领域和关键环节改革均取得了新的重大突破。
2020年，是工作攻坚年也是改革攻坚年。越是决战决胜，越要把改革作为攻坚克难的动力和利器，把稳方向、突出实效、全力攻坚。越是决战决胜，越要增强必胜信心，在重点改革上提速加力，加快破除各种体制机制制度障碍，确保干一件成一件，让高质量发展活力充分释放。本报从即日起推出改革典型案例，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代东营高质量发展新局面营造良好舆论氛围。
2019年6月，东营经济技术开发区东城街道网格员王维在日常巡查时，通过气味判断某居民楼中疑似存有危化品并立即上报。街道网格管理服务中心迅速调度安监站、派出所、居委会等赶赴现场联合处置，清理出大量危化品，全程只用了2个小时。
如此高效率处理事件，源于东营市探索将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，建构起“全城覆盖、多网融合”“一格一员、一员多能”“实体实战，共建共享”的“全要素网格”服务管理体系。东营市自2018年底开始尝试打破部门壁垒，全面整合资源，建立党建引领、政法牵头的“全要素网格”，细化社会治理事项为7大类445项，将政法、信访、环保、应急、城市管理、交通运输、食品药品监管等涉及基层社会治理的部门工作，全部纳入一张网格，实行多网合一、一网运行。
市委、市政府将社会治理网格化服务管理作为“夯实基层基础”三年行动计划重中之重，下足“绣花功夫”。针对域内油、地、军、高校等多种主体并存局面，划分基础网格4010个、专属网格2088个，实行备案管理。开发应用了全市统一的社会治理网格化服务管理信息系统，建成全市网格化GIS地图，目前已将220余万条实有人口数据、90余万条实有房屋、7万余条实有单位、50余万条建筑物、100余万条标准地址等要素信息全部采集上图。网格员队伍素质直接影响“全要素网格”灵敏度和运行质量，按照“一格一员”要求，东营市配备了一支6100余人的专职网格员队伍。与过去存在“管理相对松散、时间精力保障不足、考核培训困难”等弊端的兼职网格员队伍相比，这支专业化队伍具备更强战斗力。
作为全省第一个从市级层面进行社会治理网格化顶层设计的地级市，全要素网格为市域社会治理带来深层次变化，社会治理实战能力大幅提升。往年至少需要一周才能做完的全市罂粟踏查工作，去年只用了一天。全时空布局、全要素汇集、全方位保障、全过程覆盖的新体系，也能够在最早时间、从最低层级，用相对最小的成本，解决关键问题。新体系还为政府部门的科学决策提供了可靠的数据支撑。目前，各级网格中心整合生产部门基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条，同时，与公安、人社、城管、应急、环保等部门实现基础数据信息共享共用、相互流转。通过对累积数据的分析研判，相关部门能够提前发现问题苗头，从被动回应处理转为主动预警预防。
新体系以党建引领下的各网格为中枢，为多元共治提供有力抓手：东城街道商贸城管委会创新打造了“网格员+园长+行业管理员”的网格治理结构，服务商户、化解纠纷；垦利街道东方社区推进网格化服务管理与居民自治融合共治，让社区居民成为基层社会治理主体。网格还成为职能部门重心下移、党员干部密切联系群众的有效载体，镇街干部和执法骨干力量下沉网格，实现人员力量沉下去、部门职能沉下去、资金保障带下去、群众满意度提上来。
通过打造“全要素网格”，构建社会治理“一张网”体系，党委政府开展的工作能够渗透到每一个群众中去，社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态不断优化，进一步提升了市域社会治理现代化水平，切实增强了人民群众的获得感幸福感安全感。
（记者 李怀苹）
新闻推荐
记者张振报道1月16日，记者从市交通局获悉，为切实解决港区居民出行难问题，进一步提升港区公共交通服务能力...
垦利新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是垦利区这个家。