两会热点深读 三大战略，辟出发展新路径
本报记者 吴文召
“全市上下迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。动能转换迈出新步伐，城乡面貌发生新变化，三大攻坚战取得新成效，改革开放开创新局面，民生事业实现新进步……”市八届人大三次会议上，赵志远代市长的声音铿锵有力，令人振奋。
过去的一年，对于东营来说，是极其不平凡的一年。面对国际国内复杂形势，面对前所未有的发展压力，东营市坚定信心，抢抓机遇，先后召开了市委六届四次全体会议、全市经济工作会议，明确了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”。全市发展基因再次被点燃，干部群众干事创业的激情更加高涨，高质量发展全面起势。
善取势者可为人先，能谋势者必有所成。新的一年，东营市将牢牢把握新时代东营发展目标定位这个根本牵引，以目标定位牵动全局，撸起袖子加油干，加快节奏抓落实，努力将美好愿景变成现实，努力走在山东高质量发展前列。
实施融合战略，推进产业融合、产城融合、区域融合
融合发展激发内生动力。作为经济社会发展的大趋势，融合是推动经济转型升级的重要着力点。
融合要从产业融合抓起，积极发展农业“新六产”，集中抓一批专业特色小镇和田园综合体；运用“互联网+”“人工智能+”改造提升传统产业，提高产业智慧化水平，迸发产业发展新活力。作为产业融合的受益者，河口区新户镇果园村通过建民宿发展乡村旅游，拓展农业功能，推进农业龙头企业与产业、生态、农村、农民融合，从曾经的市定贫困村变成了现在的美丽乡村。
高峰委员今年对产业融合格外关注。他说，要加快探索发展大数据产业、云计算、物联网等新一代信息技术与工业深度融合的新技术新模式新业态，为加快工业转型升级、打造现代产业强市提供强大动力，推动东营新旧动能转换。
产业是城市的支撑，城市是产业的载体，产城融合才能实现精明增长。“城区改造、片区开发要以产业为先导，合理配置功能，科学导入现代城市产业，实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体，以产兴城、以城促产、产城融合。”今年的政府工作报告为产城融合擘画了蓝图。
“石化产业是东营市的优势主导产业，也是新旧动能转换的突破口。当前，东营市正在实施一批高端化工项目和重大基础设施配套项目，建议在实施过程中一定要优化产业结构，践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，让产业和城市融合发展。”来自河口区代表团的代表说道。
融合不是搞大工程，而是各自找到自己的定位、特色。作为发展的必然，区域融合需要各自抓住优势，充分凸显1+1>2的效能。就东营市而言，东营经济技术开发区、东营区将着力打造精致城市；垦利区将推动与主城区相向发展；油地校将加快融合，合力促进区域经济社会发展；农高区将着力建设地区创新中心。
实施聚焦战略，推进产业聚焦、区域聚焦、体制机制聚焦
握指方能成拳。只有坚持聚焦、持久发展，才能激发活力。
聚焦重点产业，才能充分发挥东营市优势，推动石化、橡胶产业加快整合提升、转型发展，新材料、航空产业壮大规模，形成新亮点。“作为炼化企业，我们将严格按照部署要求，按照‘建链、补链、延链、强链’的项目开发思路，坚持发展实体产业不动摇，加快高精尖项目的建设与开发，着力打造以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系，加快打造起世界级先进产业集群，为全市建设成为鲁北高端石化产业基地核心区作出新的更大贡献。”徐云亭代表说。
实施聚焦战略，要聚焦重点区域。东营经济技术开发区作为重点区域，下一步将按照全市先进制造业和高新技术产业发展先行区的产业布局，对现有产业结构进行分析和谋划，集聚优势产业和新兴产业，确立构建“3+3+2+X”产业体系目标。即，转型提升有色金属、现代海洋、现代服务业三大支柱产业，集聚发展新材料、石油装备、汽车零部件三大主导产业，创新培育航空航天、新一代信息技术两大先导产业，推动新能源、生物医药、高端装备等产业融合发展，做强优势、做优特色，全面提升发展质量。
“坚持深化改革，全面理顺市级、区级城市管理体制，推进管理重心下移。按照‘多予、少取、放活’的原则，实施市以下财政管理体制改革，增强县区财政保障能力，优化市区建设管理事权与财权，加强财政预算绩效管理……”如何聚焦体制机制创新，政府工作报告给出了答案。
目标引领方向，方向决定成败。只有坚持以行动为准则，不等不靠动起来，扎扎实实干起来，才能推动各项工作早日落地见效。
实施开放战略，推进思想解放、队伍建设和对内对外全面开放
古语有云：“法乎其上，则得其中；法乎其中，则得其下。”有什么样的境界标准，就会有什么样的精神状态；有什么样的目标追求，就会有什么样的工作成效。实施开放战略，思想解放尤为重要。门玉英代表在参加利津代表团分组审议时说：“农民也要解放思想。作为一个种植苹果的农民，只有把眼界放宽，多去种植业发达的地方看看，学习人家先进的种植技术，才能种出优质的苹果。”
市委书记李宽端在参加市八届人大三次会议东营区代表团审议时指出，要鼓励干部勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹬“地雷阵”，在改革发展中打头阵、立军功。
从“想到”到“得到”，必须要“做到”。离开了脚踏实地、一钉一铆地实干，再好的思路都是镜中花、水中月。为将开放战略落到实处，东营市制定了一系列行之有效的措施：不断增强开放意识、开放能力，着力建设“双招双引”、外经贸工作专业队伍，切实提高干部队伍专业素养，全面落实市场准入负面清单制度，深入实施“境外百展市场开拓计划”，大力发展服务贸易，优化口岸营商环境，引进德国博世马勒高质量外资项目，深度融入“一带一路”建设，继续办好“五大展会”……
登高望远天地阔，纵横捭阖自从容。站在新的发展起点，眺望新的奋斗征程，每一个东营人都已整装待发，以主人翁的姿态，勠力同心，去行动，去参与，去书写无愧于时代、无愧于历史的答卷。
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