风清气正万象新 垦利区“大学习、大调研、大改进”暨“作风建设年”活动侧记
11月7日，东营国瑞置业有限公司相关负责人来到垦利区政务服务大厅办理丰湖湾二期某栋楼的施工许可证，以往需要3个工作日才能办理完成的许可证，现在速度“飞一般”，电话里早就核对好了应该带的资料，几分钟后新鲜出炉的施工许可证明就拿到了自己手上。
让信息“跑路”，让服务“跑路”，给被服务对象让路省时间，成了垦利“一次办好”改革的行为规范。以“一次办结、群众满意”为核心诉求的审批服务改革，源于问政于民、问需于民、问计于民，源于群众对政府服务效率提升的期盼，源于问题倒逼后自身服务转型的重新审视与庄严承诺。
改革历来是刀刃向内的艰难抉择，要确保改革出实效，人是关键；要确保人心思进、干劲充足，离不开坚实的作风建设保障。“大学习、大调研、大改进”暨“作风建设年”活动的应时而生，为打造干事创业的优良环境、培养坚定务实的干部队伍提供了绝佳的契机。将作风转变从口号落到实处，将效能提升从规章融入流程并固化为自身“基因”，成为垦利塑造核心竞争力的关键之举。
在要素集聚中软环境的影响力更加深远，在作风建设中服务满意、服务靠前更得民心。“一次办好”改革自然成为检验作风建设的试金石，成为满足群众美好生活期待的晴雨表。有鉴于此，垦利区创新推行了“区域式布局、链条式整合、组团式审批、一窗式办结”的政务服务模式，在中心大厅设立了投资项目高效审批服务区、企业登记注册服务区和便民事项服务区等三个功能服务区，实现了企业、群众办事“零跑腿”或“只跑一次”。
当好企业“店小二”，开辟审批“快车道”都是为了激发投资活力，释放发展动力，全面构建精简高效的政务生态和富有活力的创新创业生态，并最终通过经济社会的快速发展实现百姓的生活水平大幅度提高，构建宜居宜业的生态城市。
垦利区坚持需求导向、利企便民、便捷高效的原则，深入推进“放管服”改革，全面扩展服务功能，精心打造了重大项目高效审批“绿色通道”。该区创新实行“突出审批主线、并联同办附线、严守承诺时限、严控30期限”联审联办服务模式，倒逼审批流程优化再造，最大限度减少审批前置，缩短审批时限；在全市率先提出“高效审批30天”服务承诺，全力打造“审批事项更少、办事效率更高、服务质量更优”的一流营商服务环境。其中，一般企业投资项目(备案类)审批时限，审批部门由法定时限125个工作日压减到27个工作日(不含中介机构审核时间，下同)，审批时间压缩78%；(核准类)项目审批时限，由法定时限138个工作日压减到20个工作日，审批时间压缩85%；政府投资项目(审批类)审批时限，由138个工作日压减到30个工作日，审批时间压缩78%，行政审批效率将大大提高。
作风建设是突破“一次办好”改革推进瓶颈的重要保障。开展“大学习、大调研、大改进”，垦利区积极向各部门单位征集了在改革过程中面临的难点堵点，梳理出难点问题14个，堵点问题8个，形成问题清单，确定解决部门。针对难点堵点问题，该区通过调研、协商等方式，弄清问题性质、找到症结所在、提出解决方法，需要相关部门配合的，各单位主动认领，共同打造“一次办好”品牌。
为提升百姓服务的办事效率，垦利区还将“一次办好”延伸到社区，打通了“一次办好”改革“最后一米”。在广泛征求区直有关部门、镇街和群众代表的基础上，全区梳理确定了居民养老保险参保登记、流动人口基本公共卫生计生服务等41项公共服务事项，并编制社区公共服务事项清单和办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，确保“有据可依”。
在提升业务服务能力上，该区采取集中培训、分类培训等方式，对社区工作者进行培训，打造“全岗通”的社工队伍，将过去分设的窗口整合为综合服务窗口，变“多头受理”为“一窗受理”，将服务大厅打造成“开放式、无柜台”的服务中心，后台工作区协同办理前台无法实时办结的服务事项，同时通过完善首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、错时上下班、AB角互补等制度，积极推行和探索一站式办理、容缺受理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，尽量减少老百姓跑腿次数，缩短老百姓跑腿距离，直接把服务送到百姓家中，送到百姓心坎上。（记者 王新文 通讯员 田鹏飞）
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垦利新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离垦利区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。