从“垦利县”到“垦利区”——一字之变意味着什么？
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关于“垦利撤县设区”的消息，坊间其实已热议许久。8月2日，随着东营市垦利区成立大会召开，这一消息正式落地成为现实。全国地名专家、“中国地名普查第一人”、东营市民政局工作人员王作山提到，这在垦利及东营的发展史上，都是值得铭记的一个节点。1943年建县的垦利，经过73年发展，在2016年告别了县的“编年”，开启了区的“纪元”。
记者在成立大会现场及后续采访中获悉，撤县设区，并不单单只是改名而已，对于地区、对于居民都将带来诸多改变。那么，这一字之改，究竟意味着什么？
新格局：东部沿海区域连为一体
根据垦利区成立新闻发布会上的消息，垦利撤县设区，标志着全市建设发展将形成新格局，这是科学规划布局、实现东营突破崛起的战略抉择。
东营市是山东省唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的市，是环渤海重要节点城市和京津冀协同发展城市，面临良好的发展机遇和优势条件。但由于区划设置不合理，严重影响区域整体优势发挥。垦利随着经济社会发展，与中心城连为一体，“市县同城”，却难以纳入市区统一规划；河口区因垦利间隔，无法与中心城对接，形成了“飞区”架构。
从市民政局区划地名科提供的《东营市行政区划调整示意图》上能够看出，垦利撤县设区后，包括东营区、河口区、垦利区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区、黄河三角洲生态旅游区在内的整个东部沿海区域连为一体。这有利于东营对整个沿海地区的统一规划，推进资源互补、产业互动、基础设施互通，打造区域发展的强大引擎。
一盘棋：中心城辐射带动功能增强
中共东营市委、东营市人民政府《关于撤销垦利县设立垦利区的实施意见》中提到，垦利撤县设区将增强中心城的辐射带动功能，拓展发展空间、做大做强中心城。
东营是黄河三角洲的中心城市，经过30多年建设发展，承载能力不断增强，功能品质明显提升，城市面貌发生了巨大变化。不过，东营经济、人口规模小，城市发展空间不足，实际可规划城区面积只有1225平方公里，在全省17市中居第14位，难以发挥应有的辐射带动作用。
有市民认为，从距离上来看，垦利尽管距离东西城只有15公里，但其诸多乡镇都围绕在东西城西侧、北侧。其中东营西郊现代服务区以汽车4S店聚集区起步，已经囊括了加工制造企业、车辆检验、家居建材、汽配城等业态，其实已经基本与西城实现了融合对接。同时，垦利的交通、城区建设也日新月异，垦利居民与中心城区居民的生活并无太大差距。垦利撤县设区后，将在更大范围、更高层次上拉开城市发展框架，提升中心城的综合实力和竞争力。
此外，垦利区成立新闻发布会上还提到，垦利撤县设区后，东营的空间布局和资源配置明显优化，有利于促进区域统筹发展、城乡一体发展，推动经济社会协调发展、人与自然和谐发展，建设富裕文明和谐幸福的美好家园。
民生福祉：垦利居民将获更多实惠
《关于撤销垦利县设立垦利区的实施意见》中提到，垦利将逐步完成从“县”到“区”的平稳过渡。除了原管辖区域、人口、政区划分等保持不变，生产经营活动不受影响外，在民生保障方面，社会养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置等涉及居民切身利益的社会保障标准，以及机关干部、事业单位人员工资待遇、津补贴，2至4年内将逐步调整到市辖区水平。
这意味着，垦利撤县设区将逐步为这里的居民带来实惠。房产销售顾问徐先生认为：“给人的感觉，垦利离城市更近了，这种改变对购房者和投资者可能会有心理影响。或许这种城市名片、品牌效应，会吸引更多的投资者和买房一族。”垦利居民杜先生认为，从长远来看，成为“中心城”一员后，垦利居民在交通、教育、文化、卫生等方面也有望享受到更多福祉。
8月2日，全国地名专家王作山在接受《黄河口晚刊》记者采访时表示，垦利撤县设区不仅是一次简单的行政建制更替，更为垦利的经济建设、社会发展、百姓生活提供了新条件、注入了新生机、带来了新活力。
（记者 李晓琳）
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垦利新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离垦利区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。