厚积薄发 逆势上扬
△黄河入海口“河海交汇”景观东营市地处黄河三角洲腹地,是实施国家“黄蓝”两大战略的中心城市,北部的黄河三角洲国家级自然保护区为“中国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统”,2005年被评为“中国最美的六大湿地”和“山东省十大魅力景点”,同时被《中国国家地理》杂志评为“中国最美六大沼泽湿地”,被誉为“鸟类的国际机场”。南部以孙子兵家文化为内涵的历史人文景观,集中展示了悠久的古齐文化和博深的兵家文化。东营地热资源丰富,以温泉和休闲为特色,倾力打造利丰温泉度假村、华泰孙武湖温泉中心等项目,已成为展示东营城市形象的新名片,彰显美丽幸福东营的魅力和风貌。近年来,在东营市委、市政府的高度重视下,出台了一系列扶持旅游业发展的优惠政策,有力促进了东营市旅游业的快速发展。东营市坚持以发展全域旅游为目标,以项目推进为主线,以政策扶持为支撑,以旅游集团建设为突破口,深入推进乡村旅游发展,强化品牌创建和宣传营销,完善旅游基础和服务设施,优化旅游发展环境,提升旅游业综合竞争力,开创了旅游发展成效显著的历史新局面。目前,东营市已建成A级景区32家,其中国家4A级景区5家,3A级景区16家；全市旅行社(分社)发展到105家,其中出境组团社10家,数量居全省同级城市前列；全市星级饭店发展到29家,其中五星级饭店2家、四星级饭店4家；涉足旅游商品的企业136家,旅游商品达290余种。2015年东营市共接待国内外游客1384.08万人次,同比增长10.8%,实现旅游消费总额124.81亿元,同比增长14.38%,增幅位列全省第一位。2016年,仅“五一”期间就接待国内游客48.7万人次,国内旅游收入15982.4万元,分别比去年同期增长18.6%和22.3%。在经济下行压力下,东营市各项旅游指标持续稳步增长,旅游业呈现逆势增长的态势,在拉动全市服务业增长和增加人口聚集效应方面作用不断增强。
领导重视政策发力,产业地位显著提升
东营市委、市政府高度重视旅游业发展,将旅游业作为现代服务业的主导产业及繁荣城市经济的支柱产业来培育,成立了“市旅游发展委员会”,由市长任主任,分管副市长任副主任,及时研究制定相关政策,协调解决全市旅游业发展的重大问题。2015年,为进一步深化旅游改革,落实鲁政发〔2014〕21号文件,市政府制定出台了《关于提升旅游业竞争力加快旅游业改革发展的意见》(东政发〔2015〕20号),成为指导旅游业改革发展的重要纲领性文件。
景区建设步伐加快,创5A工作全面启动
“黄河入海”被省政府确定为“十大文化旅游目的地”品牌,是全省重点推出和培育打造的旅游目的地品牌。黄河口生态旅游区在不断完善景区服务设施,丰富旅游产品基础上,启动国家5A级景区创建工作,突出打造“黄河入海”旅游品牌,全面提升景区档次和水平,力争2017年底完成创建任务。东营市市长组织全市各相关部门召开动员大会,制定了详尽可行的创建方案,各部门单位各司其职,形成全市上下齐心创建的工作合力和良好氛围。
逆势上扬,战略支柱产业地位日益凸显
一是旅游业贡献度不断增强。2012年以来,东营市旅游业总收入增幅始终高于服务业增加值增幅4—6个百分点。二是旅游景区接待爆发性增长。黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、黄河三角洲动物园等重点景区年接待游客量均超过了45万人次,景区接待人数最高增幅超过40%以上。三是旅游需求常态化发展。东营市已成为城市居民和省内周边城市、京津冀等近鲁地区城市游客周末游憩重要选择地和出行目的地,自驾游和自助游游客量占全年接待游客量比重超过60%。
旅游投资势头强劲,项目建设成果丰硕
近年来,东营市委、市政府高度重视旅游业发展,在旅游方面的投入逐年加大,自2008年创优以来,全市各级政府在旅游方面的投入累计超过35亿元。目前,孙子文化旅游区、天宁寺文化旅游区等重点项目进展顺利,孙子文化旅游区的儿童游乐区等重点项目已向游客开放,2015年新增环园小火车、兵器馆等项目,兵圣宫主体完成建设,受到游客好评；揽翠湖旅游度假区已建成占地800余亩的9洞高尔夫球场,4万平方米的现代化温室,1万平方米的园林酒店以及1500亩的园林苗木基地；龙悦湖休闲旅游区规划面积80平方公里,注水1亿方,现已建成黄河龙岛、坝体绿化、莲花岛等工程,黄河龙岛项目成功列入世界大吉尼斯记录；总投资3.6亿元的黄河口房车露营公园项目、投资1.5亿元的四季温泉国际城项目开工建设。全市重点旅游项目保持了开工一批、建设一批、投产一批的良好发展势头。
新形势呈现新气象,新景区形成新优势
欢乐海洋游乐场、桃花岛滑草场、利丰温泉旅游度假区等新开业景区势头强劲,开业之初就迎来宾客满棚。欢乐海洋游乐场项目开业当天,接待游客2万余人。桃花岛滑草场,在冬季滑雪场项目的基础上开放夏季滑草游乐项目,周末节假日人气爆棚,日均接待量均在2500人以上。2015年新增的水城雪莲大剧院等项目填补了东营市旅游演艺活动的空白。黄河传媒集团投资近3000万元精心打造了奇幻旅游剧《天鹅》,于2015年9月28日进行了首演,首演现场座无虚席,填补了东营市晚间游乐活动和大型旅游演出的空白。
抢抓机遇乘势而上,乡村旅游蓬勃发展
省委、省政府高度重视乡村旅游发展,东营市抓住这一历史机遇,积极做好乡村旅游发展工作。一是以创建促发展。目前,东营区胜利街道王营村等20家单位及个人获得中国乡村旅游模范村等国家级荣誉称号,成功创建省级乡村旅游示范单位56家、省级乡村旅游点117家。在抓好创建工作的同时,东营市顺利完成两批266户农家乐的“改厨改厕”工作,落实扶持资金425.6万元。二是建精品带发展。大力实施“双十双百”工程,已涌现出发展乡村旅游的“十朵金花”。全市重点乡村旅游点接待量明显上升,蓝海逸园、武圣府等主要乡村旅游点持续火爆,常常一座难求,乡村旅游真正成为惠民利民富民工程。三是办节会赢发展。各乡村旅游点纷纷推出了节事活动,带来乡村旅游发展高潮。大王、丁庄等乡镇推出草莓采摘活动,黄河口镇万尔村蔬菜采摘吸引市民游客走进农家,体验农事活动乐趣。
夯实基础,服务品质迅速提升
一是加快推进旅游“厕所革命”。按照国家、省旅游厕所工作部署,牵头做好旅游接待场所2062个公共厕所新建、改建工作。其中,前期列入国家“厕所革命”扶持计划55个旅游厕所,获得国家补贴资金37万元。二是规范行业管理。支持旅游企业创新转型,推进连锁化、品牌化、多元化发展,金桥国际旅行社被评为全国百强旅行社、全国文明旅游先进单位。蓝海酒店集团综合实力在全省同行业位居第一,并牵头发起成立了全市首家综合型旅游集团,注册资本8000万元,打开了旅游企业集团化发展的新局面,蓝海国际大饭店荣膺第三届中国饭店金星奖。三是不断完善基础配套服务。结合国家级5A级景区创建工作,更新和增设城区及重要旅游交通节点标识牌67块,满足游客出行需求。
创新驱动转型升级,新业态发展后劲十足
近年来,东营市紧跟全省新业态发展步伐,认真落实国家旅游局515发展战略及省局新业态发展有关政策精神,大力发展商、养、学、闲、情、奇等新兴业态,旅游产品从观光向观光、休闲、度假等多元化转型升级,邮轮游艇、房车露营地、温泉滑雪、中医药健康、研学旅行等新业态呈快速发展趋势。龙居利丰新业态旅游度假区项目占地面积69.5万平方米,该项目包含了垂钓、温泉等新业态项目,发展前景广阔。孤岛槐林温泉旅游区建设温泉度假、湖滨休闲、汽车营地等深受游客欢迎的旅游新业态项目。投资10亿元、年收益3亿元的诚航旅游电动观光车项目建成投产,受到省旅游局高度重视。东营瀚海旅游有限公司投资建设的瀚海海上休闲度假区,先后投资500余万元,购买豪华游艇、观光餐饮船、海上垂钓船等数艘,推出了独具魅力的海上休闲旅游项目。集好运业房车露营公园项目开工建设,项目占地600亩,总投资18000万元,建设以营地为依托,以户外运动、观光体验及生态农庄支撑的综合性自驾游露营地。
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