专业社工期待政府购买服务
本报通讯员姜代君
“现在我感觉离不开这些孩子,我要是不管他们,就更没人管了。”东营幸福里社会工作服务中心理事长燕秋红说。
燕秋红创办的这个服务中心是东营区一家专业社工机构,目前面临资金紧缺的情况。专业社工组织该如何发展,是让她日思夜想的一个问题。
专业社工机构探路
每到放学时间,东营区第三中学门口都会有一名幸福里社会工作服务中心的专职社工,举着“四点半课堂”的牌子。在接上20多名中小学生后,社工会带他们来到服务中心写作业、接受辅导。自去年11月份服务中心成立以来,“四点半课堂”公益项目已开展5个多月。
上四年级的小辉是老师眼中的“问题孩子”,他的父母进城务工,小辉也来到城里上学。父母识字不多,教育孩子时间也不多,小辉在学校被“边缘化”了。“他刚来我们这里时,指甲盖用墨水染成黑色的,脸上也用墨水画着图案。”燕秋红介绍,由于不合群,现在小辉晚上7点过来辅导功课。等他逐步适应这里的环境后,中心再让他跟这里的同学一起写作业。
据介绍,幸福里社会工作服务中心距东营区进城务工人员子女就读最多的三中仅500米,在一项学生成长现状的调查报告中,三中有70%以上的孩子放学后处于无人看管和辅导的状态。
“这些孩子多数没有养成良好的生活、学习习惯,且与父母缺乏沟通,一些父母对孩子也缺少正确引导,容易使孩子在成长与学习过程中产生困惑,导致孩子厌学、浮躁、孤独等,长此以往会影响孩子适应社会的能力。”燕秋红介绍,幸福里聘请专业社工和大学生志愿者,专门为进城务工子女开展了亲子教育、兴趣小组、学业辅导等模块,培养孩子养成健康人格、培养积极品质,协助学生在“家庭—学校—社区”之间搭建起良好的关系,探索服务对象从“受助者”到“自助者”再到“助人者”的教育养成模式。
在服务中心,一块“山东理工大学法学院社会工作专业教学实践基地”的牌子立在墙边,燕秋红在成立社工中心时,邀请了母校的4名教授做顾问,进行专业指导。目前,幸福里社会工作服务中心大部分开销都由燕秋红一人承担,她正积极与民政部门接洽,希望通过政府购买服务的方式,获得项目资金。
政府购买社工岗位
经过招聘考试、培训,去年11月,刘真真被分配到东营区文汇街道嵩山社区负责实施关爱空巢老人服务项目。自去年12月份起,与刘真真一起来到社区的4名社工,分别对嵩山社区213户老人逐一进行家庭探访,确定其中25户空巢老人为重点服务对象。这些空巢老人的子女多在外地,平时没有人陪伴他们,根据老人的心理现状,社工们开展了亲情陪护活动,在重要节日,社工们也邀请老人来到社区参加活动,为老人们送上蛋糕和鲜花。
政府购买社工岗位,在当地仍属新兴事物。谷春燕大学毕业后在广州社工机构工作过一年,去年应聘成为东营专职社工,“香港、深圳等地社工行业已经发展很成熟,形成了社会机构主导的社会工作,东营社工工作目前还处于探索阶段,公众认可度有待提高。”
在研究深圳家庭综合服务中心等运作模式的基础上,东营市财政列支专项经费200万元确立了政府购买社工岗位模式。
2014年,东营市民政局面向社会公开招聘专职社工26人,以项目的形式分派到试点社区。在前期全市申报的社工服务项目基础上,根据各县区社会工作发展现状,结合社会工作服务项目申报情况,坚持试点先行、重点突破的基本原则,确定东营区、垦利县作为2014-2015年度重点突破县区,并依据项目择优选取文汇街道嵩山社区、胜利街道中山社区等一共7个城市社区作为试点社区,每个试点社区的申报项目并不相同,如嵩山社区综合服务项目,胜宏社区的老年人及残疾人服务项目等。
探索社工机构可持续发展
据了解,在社工发展成熟的地区,主要由政府将服务项目“打包”给社会机构,由社会机构主推社会服务。因目前东营市专业的社会工作服务中心还不多,并不具备社会机构直接推动社工发展的条件,所以前期只能由政府直接推动。
专业社工组织运行过程中存在各种困难,而取得政府购买服务项目成为大多数专业社工组织生存的独木桥,慧众社会工作服务中心作为东营第一个正式注册成立的社工专业机构,由于没有取得政府购买的项目,目前已把主要业务放到潍坊开展。“潍坊有专门的社工协会,报考社工证、考前培训都是免费的,还会有相关补贴,行业氛围很好。”慧众负责人希望东营市政府能够出台相关政策,使社工机构通过政府购买服务的方式生存下去。
如何点亮专业社工组织的星星之火,促其健康成长,除了期待政府购买服务政策外,社工组织自身服务项目的设计同样重要。
儿童跳蚤市场、安全环保课程等,胜利阳光青年公益事业发展中心开展了多种活动,他们的探索给了社工机构一些启发。“今年团东营市委购买了一年社会服务。”中心负责人介绍。
与单纯的开展社会服务不同,胜利阳光成立的主要目的是为了在本地孵化更多的公益机构,解决社区营造、公益项目孵化、社工人才培养等问题,孵化适宜大众参与的公益项目与活动,搭建人们参与社会公益服务的稳固渠道。通过活动项目化、项目组织化、组织社会化的程序实现可持续发展,具体来说就是先召集志愿者参与公益活动,成为骨干志愿者后就可以自己带公益项目,在项目成熟后可注册成为公益组织,拿到申请政府购买项目的资格,也包括接收各方资助、广告投放,最终成为具有自我造血能力的社会企业。
目前,胜利阳光的骨干志愿者联合胜利学院的学生开展了社会组织公益创业项目,该项目将落户东营区文汇街道青华社区,可实现公益组织创业与社区居民服务的有效对接。
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