新型城镇化提升垦利宜居品质○冯伟杰 于红玲 吴磊
产城融合源头助推城镇化发展
垦利县按照产业发展与城镇建设相结合的原则，合理布局发展空间，推动产业向园区集聚，带动人流、物流、信息流和资金流向城镇集中，实现了产城协调发展。一是产业集约布局。立足现有产业基础，以“一城一带三区”为载体，推动产业向园区集中。现代化黄河口生态新城，在壮大商贸流通、餐饮服务等传统服务业基础上，重点发展会展商务、服务外包、文化娱乐等现代服务业，增强区域综合实力。沿黄生态产业带，大力发展高效生态农业和生态旅游业，建设了食用菌工厂化养殖、生态蔬菜种植、休闲观光农业等21处特色园区，辐射带动周边群众进入产业链经营；建成了黄河人家国际旅游度假区、黄河口文化园、天宁寺文化旅游区等景区景点，走出了一条依托黄河壮大产业的发展路子。东部海洋产业区，以黄河口现代渔业区为依托，突出发展以海参、大闸蟹养殖为主的现代农业和蓝色海洋产业，海参养殖面积达到20万亩，建成了全国规模最大的单片海参养殖基地。在提升养殖层次基础上，引进了海跃、景明等水产品加工、海水淡化和温泉度假项目，实现了三产联动发展，去年被确定为首批省级海洋生态文明示范区。中部新型工业区，以县经济开发区和胜坨精细化工园为主体，县经济开发区重点发展新能源、新材料和高端制造等新兴产业，胜坨精细化工园重点发展精细化工、橡胶轮胎等优势产业，精细化工、石油装备制造两个产业集群成为省级产业集群。西部现代服务区，按照“优二进三、退二进三”的原则，重点发展汽车贸易、现代物流、金融保险等现代服务业，被省政府确立为省级重点服务业园区、全省十大商贸流通园区。二是区镇一体发展。坚持产业发展和城镇建设相结合，突出配套完善、功能提升，提高主体产业区吸聚容纳能力。东部海洋产业区，加快滨海蓝镇建设，建成了现代渔业研发中心、社区服务中心和新汇东海岸住宅小区，宜庄小区、怡海家园等住宅项目积极推进，水电路讯等基础设施加快配套，蓝镇初具规模。中部新型工业区，实行县经济开发区与兴隆街道、胜坨精细化工园与胜坨镇一体发展，以工业经济壮大带动镇街发展。西部现代服务区，依托郝家、董集两镇资源，统筹推进农民集中居住工程，扩大城镇规模，形成了区镇一体、互促共进的发展格局。三是彰显发展特色。各镇街结合各自优势和产业特点，主动承接资金、技术、产业转移，建成了一批工业带动型、商贸流通型、农业产业型、旅游观光型等各具特色的小城镇。
比如，永安镇依托地处中心城北郊的优势，大力发展现代物流业，形成了垦利现代服务业新的增长极。黄河口镇依托黄河口生态旅游区，发展生态旅游业和现代农业，荣获“中国生态强镇”称号。
辐射带动提升城镇综合承载力
以建设现代化黄河口生态新城为目标，垦利县加快城镇建设，完善城镇功能，优化生态环境，着力提升城镇综合承载力。一是突出空间拓展。着眼于黄河口生态、文化特色，推动城镇规模扩张、空间拓展，初步构筑起以中心城区为龙头、以小城镇为支撑、以新型农村社区为基点的新型城镇化体系。中心城区，全面实施“同城化”战略，大力推进与中心城的道路对接、产业融合，构筑起八横十六纵的道路框架体系，县城由2002年的3.2平方公里发展到目前的22平方公里。继实施投资40亿元的11大区块棚户区改造项目后，今年又启动了16大区块的改造工程，全部完成后将安置群众3000余户。小城镇，坚持城镇建设与农村社区建设同步推进，制定了小城镇“三年改造计划”，在完善提升小城镇配套设施基础上，规划建设了40个农村社区服务中心，推动服务向社区延伸、农民向社区集中。今年启动实施了投资近40亿元的黄河南展区房台村搬迁改造工程，三年内完成47个房台村的搬迁改造。同步推进城中村、镇驻地村、园区村等搬迁改造工作，年内实施50个村的搬迁改造。二是突出功能完善。实施了群众文化中心、市民活动中心等总投资238亿元的153项城建项目，建成黄河广场、民丰湖公园等多处群众休闲场所，今年继续实施会展中心、体育馆等总投资102.6亿元的34项城建项目，进一步完善城市功能，提升城市品位。三是突出生态提升。坚持节能、减排、治污、增绿并重，实施了“三网”绿化工程，累计造林10.2万亩，植树1891万株。去年启动了总投资20亿元的沿黄生态工程和兴隆林场、天宁寺林场、垦利林场建设，有效改善了城乡生态环境。开展了城乡环境综合整治，对城区36家工业企业实施搬迁改造。实施了城乡环卫一体化工程，为每个镇街配备了垃圾收运车，为每个村配备了保洁员，投资3000余万元建成了无害化垃圾处理厂。先后创建为国家卫生县城、全国生态文明建设先进县和省级园林城市。
改善民生城市生活更宜居宜人
垦利县始终把以人为本的理念融入到城镇化建设的具体实践中，着力解决城镇化进程中群众的多元化需求，让城乡群众共享改革发展成果。一是加快劳动力转移就业步伐。以黄河口新型农民学校为平台，深入开展培训促就业、创业带就业、开发公益性岗位保就业工程，多渠道增加就业岗位，特别对农村转移劳动力开展就业实用技能培训，着力提高农民就业能力。始终把高校毕业生就业放在重要位置，研究制定相关政策，积极搭建就业服务平台，努力让高校毕业生实现充分就业。二是着力提升群众素质。投资3.2亿元建成了集博物馆、图书馆、文化馆于一体的群众文化中心，在各镇街全部建成了综合文化站，形成了县、乡、村三级公共文化服务体系。启动了省级文明县和国家园林城市“双城”联创工作，广泛开展“生态文明乡村”“四德”教育等活动，努力提升城乡居民的文明素质。深入开展“村村唱戏村村舞、群众文化百千万”活动，丰富群众文化生活，被评为2011年山东省非物质文化遗产保护工作十大亮点之一。三是加强城市管理。坚持精细化管理，超前谋划、合理布局市政公用工程，积极推进“数字城管”，城市精细化管理水平显著提高。今年突出城市社区建设改造，按照“一站多居”的设置模式，投资6900万元新建 3个社区工作站、2个社区居委会，改造提升5个社区居委会，着力打造“服务完善、管理民主、充满活力、文明和谐”的幸福社区，为城市居民创造宜居宜业的良好环境。
新闻推荐
9月13日，垦利县胜坨镇胜利社区一期工程施工现场正在进行清槽施工。该县实施胜利社区、杨庙社区建设工程，目前胜坨镇胜利社区一期9栋楼，董集镇杨庙社区16栋楼的基槽已全部开挖完成。年内计划完成...
垦利新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播垦利区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。